近日，《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（下稱《條例》）由國務(wù)院頒布實施。《條例》共7章56條，其中重點之一是強(qiáng)調(diào)調(diào)水水質(zhì)的保護(hù)。
《條例》規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門按照職責(zé)定期向社會公布南水北調(diào)工程供用水水量、水質(zhì)信息，并建立水量、水質(zhì)信息共享機(jī)制。
水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)事關(guān)南水北調(diào)工程的成敗。根據(jù)財新記者此前調(diào)查，南水北調(diào)中線通水在即，但仍然存在不少水質(zhì)隱患——水源地丹江口水庫總氮超標(biāo)、部分入庫河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、沿線區(qū)域污染防治工程進(jìn)展緩慢等等（詳情請見財新《新世紀(jì)》2014年第7期封面報道《南水北調(diào)水質(zhì)憂慮》）。
此次《條例》明確要求，南水北調(diào)工程水質(zhì)保障實行縣級以上地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。工程水源地、調(diào)水沿線區(qū)域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各方面水污染防治，建設(shè)防護(hù)林等生態(tài)隔離保護(hù)帶，確保供水安全。依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對南水北調(diào)工程水源地實行水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
同時，南水北調(diào)中線工程水源地實行重點水污染物排放總量控制制度，并禁止建設(shè)增加污染物排放總量的建設(shè)項目，總干渠禁止設(shè)置排污口。對于在總干渠設(shè)置排污口和排污超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的水源地和沿線區(qū)域，將暫停審批有關(guān)行政區(qū)域除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
《條例》內(nèi)容涉及水量調(diào)度、水質(zhì)保護(hù)、用水管理、工程保護(hù)四個方面。具體包括要求受水區(qū)實行年度用水總量控制，加強(qiáng)用水定額管理；引入市場機(jī)制，允許水量有償轉(zhuǎn)讓；實行兩部制水價，受水區(qū)要考慮各類水源價格，鼓勵充分利用南水北調(diào)工程供水。同時，條例嚴(yán)格水質(zhì)保護(hù)措施，定期向社會公布供用水水量、水質(zhì)信息。
在調(diào)水分配方面，《條例》強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程水量調(diào)度遵循節(jié)水為先、適度從緊的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源地、受水區(qū)和調(diào)水下游區(qū)域用水。
受水區(qū)省級政府水行政主管部門需根據(jù)年度可調(diào)水量提出年度用水計劃建議，國務(wù)院水行政主管部門會綜合平衡年度可調(diào)水量和各受水區(qū)年度用水計劃建議，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的受水區(qū)省、直轄市水量分配指標(biāo)的比例，制訂年度水量調(diào)度計劃。
《條例》還引入市場機(jī)制，規(guī)定實行供水合同制度，允許水量轉(zhuǎn)讓。若受水區(qū)省、直轄市用水需求出現(xiàn)重大變化，需要轉(zhuǎn)讓年度水量調(diào)度計劃分配的水量的，由有關(guān)省、直轄市人民政府授權(quán)的部門或者單位協(xié)商簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，確定價格進(jìn)行配額轉(zhuǎn)讓。
南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，其中東線工程從江蘇省揚(yáng)州市附近的長江干流引水，調(diào)水到江蘇省北部和山東省等地，已于2013年11月正式通水；中線工程從丹江口水庫引水，調(diào)水到河南、河北、北京、天津，將于今年汛后全線通水。
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