讓城市像海綿一樣，下大雨的時候能夠迅速吸納多余的水，而干旱的時候又能把含蓄的水“吐”出來。這樣的循環(huán)利用，不僅能提高排澇的能力，還能節(jié)水。昨天，在石湖景區(qū)，我市舉辦了紀念第二十三屆“世界水日”、第二十屆“中國水周”宣傳活動和《蘇州市排水管理條例》的頒發(fā)儀式。記者獲悉，蘇州目前已推出了《城市中心區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并將全力打造海綿型城市。
蘇州打造海綿型城市
根據(jù)這份剛剛出臺的《規(guī)劃》，蘇州城市防洪大包圍加金閶新城包圍圈，總面積89.26平方公里，西面以黃花涇、京杭大運河為界，東面以蘇嘉杭高速公路為界，南面以京杭大運河為界，北面以西塘河、滬寧高速公路為界。按行政區(qū)劃，該范圍以姑蘇區(qū)為主，外加吳中區(qū)京杭大運河以北部分和蘇州工業(yè)園區(qū)蘇嘉杭高速公路以西部分。
在相關區(qū)域內(nèi)，要求新建地區(qū)硬化地面中可滲透地面面積不小于40%;改造區(qū)域硬化地面中可滲透地面面積不小于30%。同時，綠地標高宜低于周邊地面標高5～25厘米，形成下凹式綠地；有更高調(diào)蓄要求的地區(qū)，綠地下凹深度可結合計算確定；下凹式綠地中栽種植物按照下凹深度選擇耐淹耐濕株種。新建地區(qū)下凹式綠地占總綠地比例不小于50%，改造區(qū)域下凹式綠地占總綠地比例不小于30%。
《規(guī)劃》還對雨水滯蓄提出了具體要求，包括規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑配套建設雨水利用設施；建筑面積3萬平方米以上的賓館、飯店以及建筑面積10萬平方米以上的校園、居住區(qū)及其它民用建筑配套建設中水或者雨水利用設施；每1萬平方米建設用地宜建設不小于150立方米（不含下凹深度小于25厘米的下凹式綠地的調(diào)蓄量）的雨水調(diào)蓄設施；路幅超過70米的道路兩側應配套建設雨水蓄水設施等。
《規(guī)劃》對內(nèi)澇災害進行了定義：道路任一條車道積水深度超過15厘米，且積水超過2小時；或居民住宅和工商業(yè)建筑物底層進水。同時提出，2020年蘇州市城市中心區(qū)內(nèi)澇防治標準為有效應對50年一遇24小時設計暴雨，即發(fā)生規(guī)劃標準以內(nèi)降雨，不發(fā)生內(nèi)澇災害；發(fā)生超標降雨時，采取針對性應急、管控措施，并引導積水至臨近的廣場、綠地、停車場等場地，盡量保障城市運轉基本正常，無人員傷亡及重大財產(chǎn)損失?！兑?guī)劃》還對雨水管及雨水泵站的建設項目進行了明確。
市水利局副局長趙瑞龍表示，推行這一《規(guī)劃》，不僅能提高排澇的能力，還可以節(jié)水，并通過滲、蓄、滯、凈、用、排等多種技術，將蘇州建設成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿型城市。這是我省第一個關于防洪排澇的《規(guī)劃》。從城市管理的角度來說，有了《規(guī)劃》，打造海綿型城市也有了更好地保證。
“海綿型城市”概念的產(chǎn)生，源自于行業(yè)內(nèi)和學術界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能。近年來，更多的是用海綿比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力，河流兩側的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水豐儉，緩解旱澇災害。在趙瑞龍看來，蘇州打造海綿型城市，不僅是城市快速發(fā)展的需求，帶來的好處也有很多。
水是蘇州的靈魂，蘇州因水而生、因水而興、因水而美、因水而名。但是，今天的蘇州不得不面對嚴峻的水污染形勢、面對十分脆弱的水生態(tài)系統(tǒng)、面對可能發(fā)生的洪澇災害。環(huán)太湖地區(qū)高速的經(jīng)濟發(fā)展，快速的人口增長，讓蘇州成為一個典型的水質(zhì)型缺水城市。全市用水量的60%以上依賴過境水。保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保障水安全已成為不得不做好的“水文章”。
前段時間，蘇州連續(xù)下雨，很多人都注意到這樣一件事：那就是下雨時，河里比較臟。趙瑞龍告訴記者，這是因為地面上和空氣中平時有大量的污染粉塵和雜物，一旦下雨，這些污染源就會隨著雨水進入地下管網(wǎng)，最終進入河中，并在河中形成懸浮物。如果蘇州建成了海綿型城市，再下雨時，就會有大量的雨水滲入地下，而不是進入河中。這樣，雨水中的粉塵等雜物也會吸附在地上，而不是對河水進行污染。
打造海綿型城市，還能提高城市的排澇能力?，F(xiàn)在，一下雨，雨水就會沿地下水管進入河道，進而抬高河道的水位。如果遇到強降雨，對城市的排澇能力也是一個考驗。根據(jù)海綿型城市的要求，新建地區(qū)硬化地面中可滲透地面面積不應小于40%。也就是說，雨水可以從這些地方滲透到地下，而不是最終排到河中。“前年國慶期間的那場大雨，蘇州城區(qū)當時有很多雨水管堵了，排水不暢，一下子出現(xiàn)了117個積水點。當時，如果雨水能快速滲透到地下，肯定不會這樣。”趙瑞龍表示。打造海綿型城市還能很好地起到節(jié)水減排的作用。比如把原先吸進去的水再“吐”出來，地面上的綠化就可以少澆水；大型建筑物專門建起雨水收集設施，也能很好地把雨水利用起來。
其實，蘇州有很多地方已打造起了城市的局部“海綿體”。
在中新生態(tài)科技城，原本普通的地磚已改造為生態(tài)透水磚，設置雨水收集罐，形成了生態(tài)透水人行道和雨水收集系統(tǒng)。目前，這里的透水人行道板總面積已達到了約7萬平方米，在綠化帶里還鋪設了近1萬米的盲溝，并安裝了100多只蓄水罐。
而在吳中區(qū)太湖新城，他們設置了滲水地面、道路、停車場、廣場等，雨水收集利用項目為環(huán)形道路，全長1.75公里。該項目道路兩側各建有一個容量為750立方米的蓄水池，雨水總收集量為1500立方米，接近一個標準競賽游泳池的蓄水量。收集滿后，可灌溉14萬平方米的綠化。
另外，高新區(qū)西部生態(tài)城建成了以游太湖濕地公園為主題的生態(tài)“綠心”、以沿太湖1公里生態(tài)區(qū)域為主體的“湖濱景觀游憩帶”、以多條山水廊道為紐帶組織游湖與沿太湖生態(tài)區(qū)域的生態(tài)溝通走廊等等。
趙瑞龍介紹，除了上述這些大項目，蘇州正積極探索和推行影響最低的開發(fā)建設理念，最大限度減少對原有水生態(tài)的破壞，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將雨水調(diào)蓄和利用設施建設納入建設用地規(guī)劃條件，鼓勵將綜合徑流系數(shù)作為土地出讓條件之一，新開發(fā)地塊、新建工程等采用地面滲透和調(diào)蓄綜合措施，有效減低漬澇災害風險。根據(jù)水生態(tài)文明城市建設試點規(guī)劃，到2016年，蘇州城市透水地面率將達到45%以上。剛剛推出的《規(guī)劃》也對打造海綿型城市所需要的一塊塊“海綿體”建設提出了新的要求。而隨著這一塊塊“海綿體”的建成，最終將織起蘇州這座海綿型城市的“拼圖”。
趙瑞龍表示，打造海綿型城市所需的這一塊塊“海綿體”，有時候并不需要太多的資金，甚至居民家里也可以做，比如打造居民的院子、屋頂花園等；普通企事業(yè)單位，也可以把原本凸出來的綠化帶地塊改為凹下去的。
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