在太湖南岸，唯一一座因湖得名的城市——湖州正展現(xiàn)出她清秀的臉龐。作為太湖的主要上游水源地，我市的水環(huán)境與太湖之水緊密相聯(lián)。自去年3月份以來，我市太湖入湖斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.3%，全部滿足功能區(qū)要求，成為太湖流域水質(zhì)最好的區(qū)域之一。
在湖州，黨委政府高度重視、各部門齊抓共管、全社會積極參與的治太格局已經(jīng)形成。近年來，市人大常委會高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能作用，監(jiān)督支持生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大水污染防治執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了明顯的成效。
太湖南岸勾勒“生態(tài)藍(lán)圖”——依法推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
一座現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市正在太湖南岸崛起，以生態(tài)發(fā)展的理念面對著眼前的一湖之水。
作為全省生態(tài)文明建設(shè)唯一的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)，我市在全省率先出臺關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)施意見，率先編制完成湖州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，并確定14個行業(yè)的80家單位作為全市生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，推動生態(tài)文明建設(shè)在全市全面有序?qū)嵤?。安吉縣成為首個國家級生態(tài)縣，德清縣國家生態(tài)縣創(chuàng)建通過公示，長興縣成為省級生態(tài)縣并被評為國際花園城市。全市累計(jì)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、國家級生態(tài)村2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個。
本屆市人大常委會組成以來，2007年，市人大常委會以生態(tài)市建設(shè)為著力點(diǎn)，作出了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的決定》，提出要深化認(rèn)識，完善規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)。每年聽取市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，要求建立健全生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一張藍(lán)圖管始終，一屆接著一屆干，一年接著一年抓。
通過加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的生態(tài)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，市政府及時落實(shí)市人大常委會提出的整改意見，編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定了生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法，解決了重點(diǎn)難點(diǎn)污染問題。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展生態(tài)縣區(qū)的創(chuàng)建工作，全市的生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。
為使一汪清水繞湖城——加強(qiáng)監(jiān)督水環(huán)境保護(hù)
近年來，市人大連續(xù)幾屆加強(qiáng)污染整治的監(jiān)督，把水環(huán)境資源保護(hù)列為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。市人大常委會每年確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展環(huán)保法執(zhí)法檢查，針對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，及時向市政府進(jìn)行反饋，促進(jìn)整改。為了鞏固執(zhí)法檢查成果，市人大常委會連續(xù)幾年加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，特別是去年，對水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施工作進(jìn)行“一年兩審”。通過實(shí)地察看，聽取縣區(qū)和部門的情況匯報(bào)，全面了解全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法工作情況。通過與市政府聯(lián)系溝通，制定督查工作方案，有力地推進(jìn)了全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法工作。
督促藍(lán)藻污染整治工作。近年來，市人大常委會及時召集政府有關(guān)部門，了解和掌握我市防治太湖藍(lán)藻工作的進(jìn)展情況，研究對策和建議。主任會議聽取市環(huán)保局關(guān)于太湖藍(lán)藻污染防治工作情況的報(bào)告，要求高度重視，加強(qiáng)綜合治理，把太湖藍(lán)藻防治工作作為一項(xiàng)長期工作來抓，切實(shí)抓好各類防范預(yù)警措施的落實(shí)，有效地控制了太湖藍(lán)藻大面積繁殖。#p#副標(biāo)題#e#
認(rèn)真辦理和推動代表議案落實(shí)解決。2009年，市六屆人大四次會議期間，楊曉紅等11位代表聯(lián)名提出了議案，建議加強(qiáng)對老虎潭水庫水環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，盡快劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行綜合整治。市人大常委會及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)委員會十分重視，進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)議案內(nèi)容，先后發(fā)函征求市政府有關(guān)部門意見，采取多種方式進(jìn)行調(diào)研、視察、督促，并提出了針對性的具體意見建議。市政府和有關(guān)部門高度重視常委會和代表的意見，目前已劃定了保護(hù)區(qū)域，編制、擬定了有關(guān)規(guī)劃和保護(hù)辦法，采取措施加強(qiáng)水庫水源地保護(hù)工作，加大對水庫環(huán)境的綜合整治。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理。市人大常委會實(shí)施開展對污水處理廠建設(shè)情況的經(jīng)常性督查，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，實(shí)施清水入湖工程，切實(shí)改善湖州河流水質(zhì)。目前，各級政府按照“集中建設(shè)、同步到位”的原則，進(jìn)一步加快污水處理廠的建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行和管理工作，同步推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，確保全市污水處理設(shè)施工程的順利實(shí)施。
針對農(nóng)村面源污染、河道淤積等問題，近年來，市人大常委會以河道清淤為抓手，對大錢港、旄兒港等主要入湖河道的整治工作連續(xù)開展視察，督促政府加大工作力度，改善農(nóng)村水環(huán)境，不斷推進(jìn)市校合作共建社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。通過組織開展視察活動，支持政府把河道清淤與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，確保河道清淤這件惠民工程取得實(shí)效。去年以來，還在全市范圍內(nèi)開展上下聯(lián)動的水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查。
一呼齊應(yīng)濱湖撥清波——環(huán)湖五市聯(lián)手治太
太湖美，美就美在太湖水，環(huán)太湖城市因湖而美、因湖而富。太湖的保護(hù)和治理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要太湖流域各地區(qū)和衷共濟(jì)、同心協(xié)力。去年4月19日至20日，環(huán)太湖五市人大推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會議第一次會議，在江蘇省無錫市舉行。本著太湖資源“共有、共享、共治、共建”理念，我市與無錫市、蘇州市、常州市、嘉興市的人大常委會在會上共同發(fā)表了《無錫宣言》，五市還達(dá)成了具體合作意向。
近幾年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的高度重視和大力支持下，通過環(huán)太湖各市共同努力，太湖流域治理已取得初步成效。特別是去年4月召開的環(huán)太湖五市人大推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會議第一次會議以來，環(huán)太湖各市圍繞生態(tài)治太的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過生態(tài)建設(shè)的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持防治污染與保護(hù)生態(tài)并重，突出以水環(huán)境為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體情況好于往年。
環(huán)太湖五市人大常委會共商共同推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會議制度新舉措，確定以“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的輪值制方式，每年舉辦一次聯(lián)席會議，每次重點(diǎn)確定一個主題，研究決定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合治太重大事宜，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作，努力搭建五市人大共同推進(jìn)治理太湖的聯(lián)動平臺。
去年江蘇省無錫市舉行的聯(lián)席會議第一次會議上，江浙兩省環(huán)太湖五市人大還就合作宗旨、合作原則、合作形式、合作機(jī)制等方面積極達(dá)成了具體意向。“為了讓太湖這顆江南明珠早日重現(xiàn)碧波美景，我市人大把參與合作、推進(jìn)合作視作使命與責(zé)任。”市人大常委會認(rèn)為，環(huán)太湖城市人大攜手推進(jìn)治太，有利于進(jìn)一步提升治太共識，凝聚治太合力，增強(qiáng)治太實(shí)效，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)流域生態(tài)文明、造福區(qū)域人民群眾，具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。（作者：鄭嵇平）
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