“昆明擬開(kāi)征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的熱議將結(jié)束持續(xù)發(fā)酵，在昨日的省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)上，修改的《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》提交二審。近日有常委會(huì)組成人員提出，滇池是否收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，其征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)尚在研究中，就要通過(guò)地方立法予以明確不合適，建議刪除有關(guān)設(shè)立滇池生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定，提出昆明市政府如果需要設(shè)立該項(xiàng)收費(fèi)，要按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。該建議在省人大法制委審議時(shí)采納，于昨日提交審議意見(jiàn)報(bào)告。
此外，審議中明確修改了滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)的規(guī)定，并提出原草案中關(guān)于在二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)符合滇池保護(hù)規(guī)劃的生態(tài)旅游、文化等項(xiàng)目的規(guī)定，與二級(jí)保護(hù)區(qū)中禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)定相矛盾，修改規(guī)定為生態(tài)旅游、文化等項(xiàng)目建設(shè)只能在限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行。
“擬征資源補(bǔ)償費(fèi)”目前還在審議階段
關(guān)于之前有媒體報(bào)道“昆明擬開(kāi)征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的爭(zhēng)議，昆明市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和麗川在上月6日新聞發(fā)布會(huì)上表示，昆明市將深入研究“滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)”的征收辦法，包括征收方式、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍等，將嚴(yán)格按照程序召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，由市政府按照程序報(bào)批。
“十二五”期間，滇池治理規(guī)劃項(xiàng)目101個(gè)，投資總額達(dá)到420.14億元，資金籌措壓力較大。今年6月15日，昆明市委、市政府向省政府匯報(bào)滇池水污染防治工作時(shí)，提出建議，“對(duì)滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)。”在7月省十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)上，《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》提交一審，昆明市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人作條例說(shuō)明，滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)作為來(lái)源之一被寫(xiě)入草案。在審議中，會(huì)議提出“昆明市政府按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)”的要求。
其實(shí)，關(guān)于如何征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，早在2009年11月23日，省政府法制辦就舉行了《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》聽(tīng)證會(huì)，滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)是聽(tīng)證代表熱議焦點(diǎn)之一(本報(bào)曾作報(bào)道)。對(duì)于生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)該誰(shuí)出、誰(shuí)又可減免等問(wèn)題，聽(tīng)證代表共提出了42條意見(jiàn)、建議，一些代表贊同收取滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)，而如何科學(xué)合理確定征收對(duì)象、范圍等成為代表熱議焦點(diǎn)。對(duì)此，省政府法制辦表示采納代表意見(jiàn)，建議昆明市政府合理確定向誰(shuí)收取的范圍。
當(dāng)時(shí)，昆明理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授曾粵興提出，對(duì)于滇池生態(tài)資源保護(hù)費(fèi)等的征收對(duì)象應(yīng)作出具體明確，建議對(duì)在校學(xué)生、旅游者免征。對(duì)排污已整治達(dá)標(biāo)的企業(yè)免征或減征。
云南省水利水電學(xué)校原副校長(zhǎng)、高級(jí)講師(退休)鄭文禮提出，征收費(fèi)用不能搞成攤派，要按負(fù)重大小，視情而定，多污染多負(fù)擔(dān)。
昆明市滇池管理局的負(fù)責(zé)人之前接受媒體采訪時(shí)表示，《云南省滇池保護(hù)條例(草案)》目前還處于審議過(guò)程，尚未正式頒布實(shí)施。網(wǎng)傳“每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)”目前無(wú)從談起，且具體征收標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后出臺(tái)。
專家：信息公開(kāi) 滇池須透明治污
資金來(lái)源中，財(cái)政資金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源保護(hù)費(fèi)、貸款、捐款、贈(zèng)款等款項(xiàng)均未引來(lái)民間爭(zhēng)議，唯獨(dú)擬開(kāi)征生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi)這一提法，以及后來(lái)報(bào)道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引來(lái)了一波接一波的熱議，一位曾參與編制滇池流域水污染防治計(jì)劃的專家質(zhì)疑，實(shí)際上表達(dá)了公眾對(duì)政府治理滇池信息披露不透明的不滿。忽略信息公開(kāi)，容易帶來(lái)‘政府治污，民眾埋單；環(huán)保感冒，百姓吃藥’的社會(huì)情緒。
一些網(wǎng)友也紛紛發(fā)表看法。網(wǎng)友提出，感受滇池之美，也更要理解滇池治理之難，游客“不差錢(qián)”。但也不是“傻大憨”，擔(dān)心的是自己糊里糊涂交錢(qián)，對(duì)于滇池征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，需要提醒的是：大大方方收費(fèi)，還請(qǐng)明明白白花錢(qián)。網(wǎng)友“苦寒香來(lái)”表示，生態(tài)保護(hù)的投入主體應(yīng)當(dāng)是政府，而非民眾，向住酒店者收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，意欲轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，游客不單要為今天的“污染”交費(fèi)，還得為以前的“污染”頂罪，凸顯了懶政思維。
有的網(wǎng)友提出，游客不是“唐僧肉”，我們寧可捐款給滇池治污，也不愿被收費(fèi)治污。
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