3月23日召開的市環(huán)境保護委員會全體會議，為今年北京的環(huán)境保護定下主要目標——空氣中主要污染物濃度比2011年下降2%。本市清潔空氣行動計劃(2012年大氣污染控制措施)被分解成8大類、52項任務，最主要的任務是治理PM2.5，重點打好換車、壓煤、降塵三大“戰(zhàn)役”。
市環(huán)保局局長陳添介紹，今年本市空氣中主要污染物濃度同比要下降2%。各區(qū)縣中，豐臺、石景山、門頭溝、房山、通州、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的任務更重，主要污染物濃度要同比下降3%；其他地區(qū)均須下降2%。區(qū)縣政府將承擔減排主責，并實行目標考核問責制度。
全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量同比要分別削減2%、3%、2%和2%。各區(qū)縣須按“十二五”污染減排責任書要求，以不低于總任務五分之一為原則，確定年度減排目標。
今年前兩個月，全市可吸入顆粒物濃度和二氧化硫濃度，同比分別上升9.9%和11.9%，全市沒有一個區(qū)縣實現(xiàn)主要污染物濃度下降，給后三個季度的污染減排帶來很大壓力。按照修改后的《環(huán)境空氣質量標準》，本市有5項污染物指標濃度超標。其中，PM2.5超標近一倍、PM10超標63%、二氧化氮超標38%、總懸浮顆粒物超標25.5%、臭氧超標274小時/年。
環(huán)保部門負責人表示，PM2.5治理將是今年環(huán)保工作的重點之一。本市將針對PM2.5三大主要來源——機動車尾氣、煤煙污染和揚塵，分別開展專項治理行動。三大“戰(zhàn)役”首役即為“換車”，因為本市PM2.5的第一大污染源就是汽車尾氣。
今年本市將再淘汰15萬輛老舊機動車。到明年上半年，提前完成“十二五”淘汰40萬輛老舊機動車的目標。整個“十二五”期間，本市將總計淘汰70萬輛老舊機動車。對在用車，實施老舊車區(qū)域限行。本市還擬推行出租車5年強制報廢制度。最晚在10月底前，本市將在全國率先實施與“歐五”標準一致的“京五”機動車排放標準。同時，配套提供“京五”燃油，所有在用汽車將一同“吃精糧”，減少污染物排放。公交車、環(huán)衛(wèi)車等將使用電動車、天然氣車替代。
去年，燃煤占本市能源結構的30%，煤煙污染成為PM2.5的第二大污染源。按照“無煤城市”要求，到2015年全市燃煤將壓縮至每年1500萬噸，比2010年凈減少1135萬噸。今年，全市將削減燃煤200萬噸，完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。
按計劃，本市將對核心區(qū)非文保區(qū)1萬戶以上居民進行“煤改清”改造，建成西南熱電中心，關停國華電廠燃煤機組，完成遠郊新城30座集中燃煤鍋爐房建設，啟動19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤鍋爐改造。到“十二五”末，全市將減少工業(yè)煉焦用煤207萬噸，電力用煤640萬噸，取暖和工業(yè)用煤200多萬噸。4大燃氣熱電中心明年年底前建成，替代現(xiàn)在的5大燃煤電廠，燃煤電廠自2013年逐步關停。城區(qū)180余座燃煤鍋爐房進行天然氣改造，9萬戶平房進行清潔能源改造。
此外，本市還將從嚴控制施工揚塵、道路清掃揚塵，大力推廣植樹造林，增加城市環(huán)境容量。
年底前建成35個PM2.5監(jiān)測站點
重污染日學生停上體育課
本報訊(記者王東亮)市環(huán)保局大氣處處長于建華昨天透露，本市今年底前將建成35個PM2.5監(jiān)測站點和衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，形成地面和空間相結合的立體空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。同時建立重污染日應急預案，遇重污染日，中小學生停上體育課。
于建華介紹，使用衛(wèi)星遙感手段監(jiān)測PM2.5，主要是考慮到細顆粒物具有遠距離傳輸?shù)奶攸c。對京津冀地區(qū)開展衛(wèi)星遙測，可以有效掌握PM2.5的傳播規(guī)律，有助于三地開展PM2.5治理工作。今年，全市35個監(jiān)測站點都將實時發(fā)布主要污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)。空氣質量治理不僅將納入政績考核，還將向全社會公布，市民可監(jiān)督政府環(huán)保工作。
今年本市還將完善重污染日應急預案。如遇重污染日，將提醒市民減少戶外活動，中小學生將停上體育課、課間操，重污染企業(yè)將被責令停產(chǎn)，建筑工地停止土石方作業(yè)和渣土運輸，在京黨政機關及企事業(yè)單位停駛部分公車。(記者王東亮)
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空氣治污三步走
第一步：從2012年至2015年，要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降15%，PM2.5年均濃度下降至60微克/立方米；
第二步：從2016年至2020年，要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降30%，其中PM2.5年均濃度下降至50微克/立方米；
第三步：2020年后，在前八年的治理基礎上，再通過持續(xù)不斷的努力，早日達到國家環(huán)境空氣質量新標準。
“十二五”時期減排控污九大措施
一、控制人口過快增長。完善人口管理制度，促進人口規(guī)模適度增長，控制人口增加帶來的生活污染物排放增量。
二、控制煤炭消費總量。新城、重點工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地全通天然氣管網(wǎng)，不再新建、擴建燃煤、重油等高污染燃料建設項目，減少小煤爐燃煤量。到2015年，全市燃煤量不超2000萬噸。
三、抑制機動車過快增長。優(yōu)先發(fā)展公交，引導私車合理使用，合理確定小客車年度增長數(shù)量和配置比例。2015年，全市機動車保有量力爭不超600萬輛。
四、適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。合理控制全市畜禽養(yǎng)殖總量，減少散養(yǎng)，控制農(nóng)業(yè)水污染物排放增量。畜禽養(yǎng)殖污染物統(tǒng)一收集處理。
五、高污染企業(yè)、落后工藝退出。關停4家水泥生產(chǎn)企業(yè)，水泥年生產(chǎn)規(guī)模不超700萬噸。搬遷東方化工廠、北新建材股份公司、翔牌墻體材料公司等。逐步退出沖天爐鑄造、電石法制乙炔等高污染落后工藝和平板玻璃等污染企業(yè)。
六、加快清潔能源轉型。建成東南、東北、西南、西北四大燃氣熱電中心，替代國華、京能、高井電廠燃煤機組。城六區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐全部改用清潔能源。城區(qū)平房、簡易樓全部改用清潔能源。城六區(qū)2015年前實現(xiàn)無燃煤。
七、排放煙氣脫硫脫硝。燕山石化完成催化裂化裝置煙氣脫硫工程。郊區(qū)縣大型燃煤集中供熱中心配套建設脫硫脫硝設施。燃氣熱電廠全部實施低氮燃燒和煙氣脫硝治理。
八、降低汽車尾氣排放。力爭2012年底前執(zhí)行京五機動車排放標準，按標準配套供應燃油，“十二五”時期淘汰老舊機動車40萬輛以上。
九、提高污水處理能力。新建定福莊等污水處理廠，中心城污水處理率達到98%，新城和重點鎮(zhèn)污水處理率達到90%。2015年，全市再生水利用量超過10億立方米，再生水利用率達到75%。
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