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遼寧省將實施歷史最嚴格地下水保護辦法
發(fā)布日期:2012/2/6 10:54:43

  2月1日,遼寧省政府在網(wǎng)站發(fā)布《遼寧省人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》 。根據(jù)該意見,遼寧將不再批準新的地下水開采項目,已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程除除應(yīng)急備用水源外,將全部限期關(guān)閉。


  為了加快保護地下水資源,遼寧省于去年年初就通過了《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》,從三個方面加強對地下水資源的保護:一、禁止新的提取地下水工程;二、限期關(guān)閉已有的地下水工程;三加強地上公共供水管網(wǎng)建設(shè)。


  據(jù)遼寧省水利廳信息中心提供的資料顯示,遼寧現(xiàn)勘明的水資源總量約360億立方米,其中地下水資源量約120億立方米,全省人均水資源占有量僅是全國人均占有量的三分之一。全省地下水年開采量為67.4億立方米左右,開采率高達94.2%,是全國地下水開發(fā)程度最高的省份之一,這也導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題。


  遼寧省水利廳副廳長王永鵬此前接受媒體采訪時曾表示,遼寧中部地區(qū)由于城市集中、人口密集、經(jīng)濟發(fā)展較快,污染造成缺水現(xiàn)象較為突出。中部地區(qū)水資源包括地表、地下總量開發(fā)利用率已達到約80%,而在國外一個區(qū)域水資源開發(fā)利用率達到50%基本就是上限。


  以沈陽為例,人均水資源占有量僅是遼寧平均水平的一半,全國人均占有量水平的六分之一。沈陽城區(qū)內(nèi)地下水資源開發(fā)已達到極限,全市地下水漏斗區(qū)總面積超過200平方公里。此外,隨著工業(yè)和生活用水對農(nóng)業(yè)用水的擠占程度不斷加大,農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。來自遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,遼寧農(nóng)業(yè)年平均可利用水為95億立方米,缺口在10億立方米左右,而因干旱每年造成全省糧食減產(chǎn)25億到50億公斤。


  遼寧省并不是中國唯一因為地下水過度開發(fā)造成負面影響的區(qū)域。今年1月初,由中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院發(fā)布的《典型省份城鎮(zhèn)化進程中的地質(zhì)環(huán)境問題及對策研究》報告顯示,過量開采地下水引發(fā)的地面沉降以及地下水資源衰減分別是東部和中西部地區(qū)面臨的主要地質(zhì)環(huán)境問題。該研究選擇全國有代表性的四個省份作為樣本,包括江蘇、河南、甘肅和山東四省。


  但是專家表示,考慮到遼寧省的重化工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),開展節(jié)水工作并不容易。遼寧省擁有大大小小千余家鋼鐵、石油開采和煉化企業(yè),通常占據(jù)稅收榜單上前10的位置。


  公共環(huán)境政策中心主任馬軍表示,非常高興聽到這個消息,但是對該政策能否有效實施表示擔憂。“地方政府一方面要保護地下水資源,一方面又要保證經(jīng)濟生產(chǎn)不受影響,這是一個巨大的挑戰(zhàn)。”


  有專家指出,實際上鋼鐵廠才是消耗地下水的大戶,但是由于經(jīng)濟因素的考慮,這種開采還是不可避免。對此,專家建議,政府應(yīng)當從實際出發(fā),協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高水資源利用,逐漸尋找替代方式。制定過高的標準不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是看如何執(zhí)行。


  除了工業(yè)和城鎮(zhèn)推廣節(jié)水工程,遼寧省去年啟動了1000萬畝節(jié)水灌溉工程,5年后全省的農(nóng)田、果園有效灌溉面積將達到3500萬畝,農(nóng)田灌溉水有效利用率平均將達到60%左右。


  專家建議,應(yīng)加快建立和完善城鎮(zhèn)化進程中的水資源保護體系建設(shè),完善地下水資源開發(fā)利用監(jiān)管體系??梢酝ㄟ^除了限制地下水開采、加強水利工程建設(shè)、加大水域治污力度等方式多管齊下,提高水資源利用率,合理調(diào)配水資源,實現(xiàn)地下水資源開采量和地下水環(huán)境質(zhì)量的科學管控。

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