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跨省流域千島湖水資源保護(hù)將上升至國家層面
發(fā)布日期:2011/12/14 10:42:01

  全國最大淡水人工湖——千島湖的水資源環(huán)境保護(hù)將上升至國家規(guī)劃層面,這也是國內(nèi)跨省流域綜合性保護(hù)規(guī)劃的破題之舉。記者昨天(12月13日)從浙江省發(fā)改委獲悉,該委編制的《千島湖與新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》已進(jìn)入材料匯總階段,有望在明年春節(jié)前報國家發(fā)改委。


  “浙江的規(guī)劃根據(jù)國家規(guī)劃大綱編制,安徽省也在根據(jù)自身情況編制類似規(guī)劃,進(jìn)度略快,兩省的規(guī)劃將匯總至國家發(fā)改委。同時,國家發(fā)改委也委托相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研,將在多方匯總的基礎(chǔ)上編制國家層面的《千島湖與新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》。”浙江省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處人士日前向記者透露。


  此外,作為保護(hù)的重要內(nèi)容,財政部、環(huán)保部已啟動國內(nèi)首次跨省流域生態(tài)補(bǔ)償——新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點。目前,整體補(bǔ)償機(jī)制已明確,具體實施方案還在商討。


  千島湖是1959年新安江水電站建成蓄水后形成的,絕大部分位于杭州淳安縣、建德市,部分位于安徽歙縣境內(nèi)。千島湖是浙江重要的飲用水源地,也是長三角戰(zhàn)略備用水源。安徽境內(nèi)的新安江全長293公里,是流入千島湖水量最大的河流,占總?cè)牒?0%以上。


  11月8日,全國政協(xié)副主席張梅穎在“千島湖水資源保護(hù)”對口協(xié)調(diào)會上指出,千島湖發(fā)揮著重大的防洪、供水、發(fā)電、旅游功能,承擔(dān)著作為大型水庫、濕地特有的生態(tài)功能,千島湖及新安江流域不僅是浙江、安徽重要的生態(tài)屏障,同時關(guān)乎長三角的生態(tài)安全。


  “千島湖保護(hù)等問題,浙皖兩省10多年前就開始協(xié)商,但始終沒有滿意的解決辦法。”浙江省環(huán)境保護(hù)廳污控處處長喻志剛說。2006年“兩會”期間,全國人大環(huán)資委委員何少苓等10多名代表提交《關(guān)于在新安江流域建設(shè)生態(tài)共建共享區(qū)的建議》。全國政協(xié)也在2010年組織委員、相關(guān)部門前往千島湖調(diào)研,并于今年1月形成報告。


  據(jù)不完全統(tǒng)計,上游安徽黃山市多年來為保護(hù)新安江環(huán)境所涉資金達(dá)50億元。浙江淳安已關(guān)停所有造紙、農(nóng)藥、化肥等重污染企業(yè),僅2009年浙江就投入2.8億元,直接用于千島湖治理。但千島湖的水質(zhì)卻在惡化。


  浙皖規(guī)劃著重點不同


  “浙、皖各自編制的保護(hù)規(guī)劃著重點不同,浙江側(cè)重于千島湖保護(hù),安徽側(cè)重新安江流域保護(hù)。兩省的規(guī)劃完成后,國家發(fā)改委將委托中國國際工程咨詢公司在此基礎(chǔ)上制定總體規(guī)劃。10月底,中國國際工程咨詢公司牽頭的調(diào)研組已赴安徽、浙江等地。”浙江省發(fā)改委人士透露。另據(jù)了解,安徽保護(hù)規(guī)劃已交上海市政工程設(shè)計研究總院編制。


  生態(tài)補(bǔ)償款因分歧未撥付


  目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w方案沒有形成,主要還是兩省對具體方案存在分歧。因此,原定安排的生態(tài)補(bǔ)償款還沒有撥付。


  同時,財政部、環(huán)保部今年還向安徽、浙江兩省印發(fā)《關(guān)于啟動新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點工作的函》,建立跨省流域協(xié)調(diào)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按試點方案,今年暫安排給安徽生態(tài)補(bǔ)償金3億元,其中中央財政安排2億元、浙江安排1億元,用于上游水環(huán)境保護(hù)和水污染治理。千島湖、新安江流域的先行先試,將為全國大江大河流域推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供借鑒。


  據(jù)悉,今后的整體方案為:國家財政向安徽提供資金,安徽加快新安江上游水污染防治,促進(jìn)水質(zhì)改善。建立水質(zhì)補(bǔ)償機(jī)制,環(huán)保部每年組織皖浙兩省對跨界水質(zhì)開展監(jiān)測,明確以省界斷面全年穩(wěn)定達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)為基本標(biāo)準(zhǔn),安徽提供的水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)的,由浙江給予補(bǔ)償;劣于基本標(biāo)準(zhǔn)的,安徽對浙江補(bǔ)償;達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的,雙方均不補(bǔ)償。補(bǔ)償基金專項用于新安江流域水環(huán)境保護(hù)和水污染治理。

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