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環(huán)保部:對(duì)違法排污者追刑責(zé)
發(fā)布日期:2013/12/4 11:48:25

  12月2日環(huán)境保護(hù)部在北京舉行“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神”專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢作報(bào)告時(shí)表示,要對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)排放污染物造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任,讓違法者付出沉痛代價(jià)。


  周生賢在解讀生態(tài)文明體制改革時(shí)說,黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》首次確立了生態(tài)文明制度體系,按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路,闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)。


  ――明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,建立空間規(guī)劃體系,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。必須完善自然資源監(jiān)管體制,強(qiáng)調(diào)要由一個(gè)部門行使領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé),對(duì)“山水林田湖”進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。


  ――劃定生態(tài)保護(hù)紅線。要嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境安全底線、資源利用上線,堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,建立國(guó)土開發(fā)保護(hù)制度,嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,終身追究責(zé)任。要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對(duì)生態(tài)環(huán)境損害大的,進(jìn)行責(zé)任追究。


  ――實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。必須加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)開發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間實(shí)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。


  ――改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。一要建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法;二要建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三要健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制,完善集體林權(quán)制度改革;四要及時(shí)公布環(huán)境信息,健全舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督;五要完善污染物排放許可制,實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度;六要對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度,依法追究刑事責(zé)任。將生態(tài)環(huán)境的損害與公民的損害列入賠償范圍。建立環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制,合理鑒定、測(cè)算生態(tài)環(huán)境損害范圍和程度,為落實(shí)環(huán)境責(zé)任提供有力支撐。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法部門的銜接,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟,對(duì)排放污染物造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任,讓違法者付出沉痛代價(jià)。

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