中央農(nóng)村工作會議北京舉行。會議系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,重點研究加快水利改革發(fā)展問題,全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。
會議指出,2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年,也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。全年糧食總產(chǎn)10928億斤,增產(chǎn)312億斤,實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“七連增”。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入超過5800元,實際增長10%左右。
會議指出,“十二五”時期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想,按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),在收入分配格局調(diào)整中著力促進農(nóng)民增收,在保障和改善民生中著力強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
會議強調(diào),2011年是“十二五”時期開局之年,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:大興水利強基礎(chǔ),狠抓生產(chǎn)保供給,力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署,采取有力措施,加大落實力度,力爭“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個良好開局。
會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù):
一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。切實做到“三個重點、三個確保”,財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù),引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度,保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年,涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。
二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品(18.47,0.01,0.05%)有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),要確保穩(wěn)住糧食播種面積,努力提高單產(chǎn)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度,抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),堅持大生產(chǎn)大流通,繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力,同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。
三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控,努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段,努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。
四、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。抓緊制定實施全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,力爭到2020年新建8億畝高標準農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè),力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。
五、著力保障和改善農(nóng)村民生,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉,提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,千方百計增加農(nóng)民收入。
六、深入推進農(nóng)村改革,不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度,全面深化、整體推進集體林權(quán)制度改革,完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實施辦法,研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田,擴大征地制度改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革,大力改善農(nóng)村金融服務(wù),統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。
會議強調(diào),做好新形勢下的水利工作,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,注重科學(xué)治水、依法治水,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力發(fā)展民生水利,不斷深化水利改革,加快建設(shè)節(jié)水型社會,促進水利可持續(xù)發(fā)展,努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。