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今年廣西投165億興修水利水電 鼓勵企業(yè)投入建設(shè)
發(fā)布日期:2011/8/10 10:40:01

  8月9日,記者從“興水富民 治水強桂”新聞發(fā)布會上了解到,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府日前出臺了《關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》(以下簡稱《決定》),并召開了全區(qū)水利工作會議,對廣西水利改革發(fā)展工作進行全面部署。據(jù)了解,《決定》是新中國成立60多年來,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府首個力度最大的關(guān)于水利工作的綜合性政策文件,《決定》的出臺,在廣西水利發(fā)展史上具有里程碑的意義。


  興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。由于廣西特殊的地理位置和氣候條件,洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁,水資源保護和水環(huán)境改善任務(wù)艱巨,水利問題一直是廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基礎(chǔ)性約束。當(dāng)前廣西水利發(fā)展主要面臨以下三個方面突出問題:一是水利建設(shè)欠賬突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后,病險水庫數(shù)量多,重點防洪市縣大部分不設(shè)防,海堤達標(biāo)率不足12%,一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮(zhèn)存在不同程度的缺水,不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標(biāo)的2倍左右,城市公共供水管網(wǎng)漏水率達12.8%。近年來頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害,引起社會各界的廣泛關(guān)注。


  《決定》采取條塊結(jié)合、以條為主的的結(jié)構(gòu)框架,分為3個板塊,8個部分,共27條。第1板塊由序言、第1部分和第2部分組成,主要回顧總結(jié)成就,分析研判形勢,明確水利的地位和作用,提出實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。第2板塊包括第3、4、5、6、7五個部分,這是文件的主體部分,從突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等方面提出具體政策措施。第3板塊包括第8部分,主要強調(diào)各級黨委和政府要切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。


  《決定》對今后一個時期廣西水利改革發(fā)展工作進行全面部署,制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措,特別是在水利發(fā)展理念、強化水利投入、嚴(yán)格水資源管理和各項改革措施等方面有很多新亮點和新突破。


  《決定》提出了“1個”總的目標(biāo),即力爭通過5到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施,主要城鎮(zhèn)的防洪能力達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。《決定》還提出了“9個方面”重點任務(wù),即大力推進農(nóng)田水利建設(shè)、加快病險水庫(閘)除險加固、大力實施重點水源工程建設(shè)、全面推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)、加強防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)、大力實施江河治理和海河堤防建設(shè)、搞好水生態(tài)保護和水土保持、合理開發(fā)水能資源以及強化水文氣象、水利信息和水利科技支撐等九大工程。


  8月9日下午,自治區(qū)水利廳召開新聞發(fā)布會,解讀自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》(以下簡稱《決定》),并回答記者提問。


  一半以上耕地缺少基本灌溉條件


  自治區(qū)水利廳副廳長楊焱介紹說,當(dāng)前我區(qū)水利發(fā)展主要面臨3個方面突出問題:一是水利建設(shè)欠賬突出。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后,病險水庫數(shù)量多,重點防洪市縣大部分不設(shè)防,海堤達標(biāo)率不足12%,一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮(zhèn)存在不同程度的缺水,不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標(biāo)的2倍左右,城市公共供水管網(wǎng)漏水率達12.8%。


  今年完成水利水電固投165億元


  “今年廣西水利建設(shè)的重點是什么?”針對《決定》內(nèi)容,有記者關(guān)注短期內(nèi)廣西水利建設(shè)的目標(biāo)和重點。自治區(qū)水利廳副廳長蔡德所介紹說,今年全區(qū)計劃完成水利水電固定資產(chǎn)投資165億元。


  這165億元的投資包括:加快大藤峽水利樞紐工程前期工作,桂林市防洪及漓江補水樞紐工程完成投資12億元,桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程完成投資7億元;中小河流治理項目完成投資12億元;病險水庫除險加固完成投資20億元;解決330萬農(nóng)村人口的飲水安全困難問題,完成投資18億元;加快推進冬春水利建設(shè),完成投資13億元;建成標(biāo)準(zhǔn)河堤30公里,標(biāo)準(zhǔn)海堤10公里,完成投資8億元以上;新增水土流失綜合治理面積300平方公里,完成投資1億元;加快推進農(nóng)村水電建設(shè),小水電代燃料項目3個和農(nóng)村水電電氣化縣(鄉(xiāng))20個開工建設(shè),完成投資10億元。


  鼓勵企業(yè)投入水利建設(shè)


  自治區(qū)水利廳辦公室主任黃衛(wèi)平介紹說,廣西除了發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域外,還將建立以政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為主體、其他社會投入為補充的多元化的水利投入機制,調(diào)動社會力量和資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。


  要逐步建立起農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府資金補助、協(xié)調(diào)和服務(wù)的籌資籌勞新機制;深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助;建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入機制,實施蔗水、煙水配套工程,鼓勵制糖企業(yè)和煙草行業(yè)加大對原料基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度等。


  自治區(qū)水利廳總規(guī)劃師伍偉星說,該廳將嚴(yán)格資金使用和管理,嚴(yán)防滯留、截留、擠占、挪用、貪污等行為。進一步強化全區(qū)水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,推動水利工程建設(shè)管理的規(guī)范化。(南國早報記者趙超)

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