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《巢湖流域水污染防治條例》擬修訂
發(fā)布日期:2013/9/25 11:25:40

  9月23日下午,安徽省十二屆人大常委會(huì)舉行第五次會(huì)議,聽(tīng)取了關(guān)于《巢湖流域水污染防治條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》)修改情況的說(shuō)明。記者了解到,新一輪修訂明確了巢湖流域水污染防治行政管理體制和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,進(jìn)一步加大了對(duì)巢湖違法排污行為的處罰力度,一些條款的罰款金額或成倍增加,同時(shí)增設(shè)了“責(zé)令拆除或者關(guān)閉”的法律責(zé)任。


  對(duì)違法排污處罰更為嚴(yán)厲


  少數(shù)企業(yè)的惡意排污行為,污染了水源,令人深?lèi)和唇^?!缎抻啿莅浮吩诜韶?zé)任方面更加明確和細(xì)致,處罰也更加嚴(yán)厲。


  《修訂草案》第四十三條中規(guī)定,在巢湖流域水環(huán)境一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)銷(xiāo)售含磷洗滌用品的,所處罰款額度由原來(lái)的“2000元以上,1萬(wàn)元以下”,提高到“5000元以上,2萬(wàn)元以下”。


  除了處罰額度提升外,《修訂草案》還增設(shè)了“責(zé)令關(guān)閉”的處罰方式。比如第四十四條規(guī)定,在水環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物建設(shè)項(xiàng)目的,不僅要處以20萬(wàn)元以上,50萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或關(guān)閉。同時(shí),還增設(shè)了一條對(duì)危險(xiǎn)廢液的處罰規(guī)定:“未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、安全處置實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢液的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)保行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。”


  首設(shè)“水污染防治議事協(xié)調(diào)機(jī)制”


  “巢湖水污染防治涉及合肥、六安、蕪湖、馬鞍山等市,每個(gè)地方都難以實(shí)施全流域的統(tǒng)一監(jiān)管,這需要明確統(tǒng)一的監(jiān)督管理部門(mén)。”省人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。因此,《修訂草案》首次明確了省政府及其有關(guān)部門(mén)在資金、項(xiàng)目、跨市監(jiān)管等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。


  《修訂草案》新增了一條規(guī)定:省人民政府應(yīng)當(dāng)建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巢湖流域水污染防治的重大問(wèn)題。同時(shí),省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)巢湖流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。


  在突出省政府及其職能部門(mén)協(xié)調(diào)作用的同時(shí),《修訂草案》還強(qiáng)化了合肥市在巢湖治理中的主體地位。新增的第三十三條規(guī)定,合肥市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施,防治工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染,減少?gòu)U水和污染物排放量。


  明確巢湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)布機(jī)制


  巢湖水質(zhì)怎么樣?由什么單位負(fù)責(zé)權(quán)威發(fā)布?這些都在《修訂草案》中以法規(guī)形式予以了明確。省人大法制委員會(huì)研究認(rèn)為,根據(jù)行政許可法、行政處罰法等有關(guān)法律法規(guī)精神,由立法直接授權(quán)省巢湖管理局承擔(dān)巢湖部分出入湖口斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能更為妥當(dāng)。水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由省環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一報(bào)告和發(fā)布。


  因此,《修訂草案》新增條款規(guī)定,省巢湖管理局負(fù)責(zé)巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),結(jié)果報(bào)告省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)有關(guān)市縣人民政府環(huán)保行政主管部門(mén),并統(tǒng)一報(bào)告和發(fā)布。

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