山東省政府辦公廳日前出臺《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。《預案》要求，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險及危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全。
突發(fā)環(huán)境事件分為幾級？
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級
《預案》規(guī)定，特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；造成跨?。▍^(qū)、市）界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的情況有，因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；造成跨市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
根據(jù)《預案》，除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。
部門如何進行職責分工？
成立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，逐一明晰20余個部門單位的責任分工、任務措施、目標要求
《預案》規(guī)定，要成立以分管環(huán)保工作的副省長為指揮長，省環(huán)保廳廳長、省政府分管環(huán)保工作的副秘書長（或辦公廳副主任）為副指揮長，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳等20余個部門單位為成員的省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構。
記者從《預案》上看到，山東省逐一明確了突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構各組成部門的責任分工，任務措施、目標要求均一一羅列，避免出現(xiàn)職責不清、銜接不暢、工作不力的情況。
省環(huán)保廳負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(tǒng)（除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng)）的外來入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據(jù)省政府和環(huán)境保護部授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會同有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省發(fā)展改革委負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的緊急調(diào)度；參與突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作。
省公安廳負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應急救援時維護現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全疏散、撤離；指導全省公安消防突發(fā)環(huán)境應急搶險救援工作；參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省監(jiān)察廳負責對特大、重大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機關任命的其他人員進行調(diào)查，并追究有關單位和責任人的責任。
省水利廳負責配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作，監(jiān)測并發(fā)布相關水文水資源信息，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調(diào)度。
山東海事局負責海上溢油事件的應急處置工作；負責省轄區(qū)海上船舶污染突發(fā)事件的應急處置。
各級政府負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對工作。
怎樣應對突發(fā)環(huán)境事件？
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，實行四級預警，分級響應，做好現(xiàn)場應急處置
《預案》規(guī)定，省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對省內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。省政府有關部門和各級政府及其相關部門，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警從重大到一般分為四級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色。各級政府應當根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預判，啟動相應預警。
按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時，應及時上報上一級政府。特別重大（Ⅰ級）響應由國務院組織實施。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案立即啟動應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)保部門和有關部門報告，負責消除污染，將受損害的環(huán)境恢復原狀，或承擔相應的費用。
《預案》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行行政領導負責制和責任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，未認真履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的行為等，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
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