近年來(lái)，福建省已初步建立起生態(tài)公益林、重要水源地、礦產(chǎn)開(kāi)采和水土保持等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。但從目前生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行的情況來(lái)看，還存在生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償重點(diǎn)不夠突出，補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立等問(wèn)題。
【建議】 林守欽等2位代表提出《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》，該建議提出，一要適時(shí)提高生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與商品林生產(chǎn)的收益差距，改變生態(tài)公益林投入與產(chǎn)出倒掛現(xiàn)象，從根本上解決生態(tài)公益林建設(shè)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。二要支持閩江源頭縣申報(bào)列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣。三要調(diào)整優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償權(quán)重，應(yīng)根據(jù)各地環(huán)境損益的評(píng)估結(jié)果，將平衡環(huán)境損益作為分配省級(jí)生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金的主要依據(jù)，綜合考慮上游地區(qū)，特別是閩江源頭縣對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)相對(duì)于其他縣所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，提高分配權(quán)重，進(jìn)一步加大對(duì)源頭縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。四是減免或返還閩江源頭縣征占用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林、省級(jí)生態(tài)公益林、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林林地所要交納的森林資源補(bǔ)償費(fèi)，或者減免?。ǚ颠€） 的資金全部用于閩江源頭縣的生態(tài)建設(shè)。
【回復(fù)】 該建議由省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、南平市人民政府等單位共同辦理，代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決，代表反饋滿意。各承辦單位一是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。我省在會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委起草 《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的若干意見(jiàn)》 過(guò)程中，爭(zhēng)取國(guó)家支持，將我省西北部以武夷山—玳瑁山山脈為核心的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)增列為國(guó)家限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度；將閩江源、九龍江源列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)；明確提出進(jìn)一步完善閩江、九龍江、晉江等流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，推動(dòng)建立汀江 （韓江） 流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等要求。目前國(guó)家發(fā)展改革委已征求國(guó)家有關(guān)部委意見(jiàn)，擬修改完善后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。二是建立生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有支持生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金和補(bǔ)助辦法不變的基礎(chǔ)上，新增安排資金對(duì) 《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》 確定的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域且屬于我省縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助范圍的縣?。ㄊ?、區(qū)） 給予財(cái)力補(bǔ)助。2012年安排生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金5.21億元，2013年預(yù)算仍維持相同數(shù)額。三是完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制定 《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，將建立以跨行政區(qū)交界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核為基礎(chǔ)，補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制與賠償約束機(jī)制并重的流域生態(tài)補(bǔ)償制度，并明確提出加大流域生態(tài)補(bǔ)償力度。目前，該辦法征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，正在修改完善。四是提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從2013年起，省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每年每畝12元?。ㄊ〖?jí)以上自然保護(hù)區(qū)15元） 提高到17元?。ㄊ〖?jí)以上自然保護(hù)區(qū)20元），同時(shí)建立省級(jí)生態(tài)公益林與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高而提高。
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