《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》）日前正式亮相，定于明年1月1日起實施。這一條例的出臺，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法制軌道，將更有效防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害，加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生安全保障，并強化再生水資源利用。
城鎮(zhèn)排水與污水處理，是市政公用事業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國城鎮(zhèn)排水與污水處理存在不少突出問題。如城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，以及一些排水戶超標(biāo)排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水等未采取預(yù)處理措施就直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運行安全和城鎮(zhèn)公共安全。為更好地解決這一系列突出問題，業(yè)內(nèi)人士多次呼吁將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。而《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的出臺，正是響應(yīng)了這一呼聲。
《條例》中，不僅明確了城鎮(zhèn)排水與污水處理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，更對解決城市內(nèi)澇，城市排水和污水處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)范雨水和污水排放行為，妥善處置污泥，再生水回用，甚至城市井蓋等設(shè)施的管理問題都做出了詳細的規(guī)定。與此同時，《條例》更是明確了中央和地方、地方政府和運營單位、排水部門和環(huán)保部門的銜接關(guān)系，同時還要明確污泥處置、再生水和污水處理的銜接問題。
例如，針對城鎮(zhèn)排水與污水處理的資金問題，《條例》要求，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護的投入。同時，國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。就政府購買公共服務(wù)，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這是政策上的一個重大提升，將會極大推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密，也有利于提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和效率。
此外，污水處理費，不足以覆蓋污水處理廠的成本，也是目前面臨的最大問題。《條例》也對污水處理費作出了明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將污水處理費納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。
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