在日前召開的遼寧省政府新聞發(fā)布會上，遼寧提出，把遼河建成遼寧的“萊茵河”。為此，遼寧明確要求把“保運行”作為當(dāng)前減排工作的中心任務(wù)，重點加強對城市污水處理廠等污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管，落實屬地責(zé)任，加密監(jiān)察和監(jiān)測頻次，確保全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，力爭實現(xiàn)遼寧境內(nèi)的遼河全流域消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。
據(jù)了解，截至去年底，遼寧已建成135座城市污水處理廠，設(shè)計日處理量達(dá)全省城市污水總量的86％。特別是99座污水處理廠在2008、2009兩年內(nèi)如期建成，遼寧已實現(xiàn)縣縣均有污水處理廠的目標(biāo)，縣城污水處理率提高到82％。如何才能確保這些污水處理廠正常運行并達(dá)標(biāo)排放，成為了一個重要課題。
遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰認(rèn)為，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行是當(dāng)前亟待解決的重點和難點問題。尤其是99座污水處理廠的全部建成，運行怎樣管理、運行費用怎樣保證、管理模式如何選擇、怎樣監(jiān)管才能見效等均需要認(rèn)真研究解決。
鑒于遼寧計劃經(jīng)濟(jì)痕跡較重的省情，遼寧省政府僅在去年就相繼出臺一系列相關(guān)政令，如《遼寧省城市污水處理費征收使用管理辦法》、《遼寧省污水處理廠運行監(jiān)督管理規(guī)定》等，并在全國率先成立歸屬于遼寧省環(huán)保廳的遼寧省污水處理廠運行管理中心，明確將污水處理廠的監(jiān)管職能劃入省環(huán)保廳。
尤其值得一提的是，于今年2月1日起開始實施的第240號遼寧省人民政府令，即《遼寧省污水處理廠運行監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，則是保運行促減排和鞏固遼河治理成果的極具約束性和操作性的政令。
《規(guī)定》明確，省、市、縣環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠運行的監(jiān)管，建設(shè)、財政、發(fā)展改革等行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理廠運行的相關(guān)工作，市、縣政府對污水處理廠運行負(fù)總責(zé)并保證污水處理廠正常運行。
《規(guī)定》明示，污水處理廠運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，污水處理費的撥付應(yīng)當(dāng)與污水處理廠運行情況掛鉤，由財政部門根據(jù)環(huán)保行政主管部門出具的審核意見決定是否削減或暫停撥付。
《規(guī)定》要求，污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝污染物在線監(jiān)測裝置和符合國家要求的中控系統(tǒng)，對污水處理廠運行和排放進(jìn)行實時監(jiān)控，確保出水水質(zhì)達(dá)到國家或遼寧省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用或者無害化處理，屬于危險廢物的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全處置。
《規(guī)定》強調(diào)，污水處理廠如超過建設(shè)期限3個月不交付使用的，已建成并具備運行條件而不組織運行的，已運行的污水處理廠擅自停運的，均由上級環(huán)保行政主管部門對所在地政府公開通報，并責(zé)令于15日內(nèi)整改完畢。逾期不能正常運行的，一年內(nèi)停止審批其所在地市或者縣所有建設(shè)項目環(huán)評文件。
另外，按照《規(guī)定》，污水處理廠不設(shè)立運行記錄和臺賬的，未按規(guī)定安裝符合國家要求的中控系統(tǒng)的，未按規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備的，排水不符合國家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保行政主管部門將責(zé)令限期改正。逾期不改的，將分別處以不同金額的罰款。
記者從遼寧省環(huán)保廳有關(guān)部門獲悉，遼寧過去雖也分別出臺過一系列的有關(guān)職能部門頒發(fā)的約束性文件，但從未像這次《規(guī)定》這樣明確、詳盡，也未以政府令的形式公布并施行。
另外，遼寧環(huán)保系統(tǒng)發(fā)揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕”三鐵精神，提出“黑臉上崗、鐵腕執(zhí)法、陽光運行、嚴(yán)防死守”的環(huán)境執(zhí)法規(guī)范，明確了“上下聯(lián)動、無縫排查、板塊整治、全面監(jiān)管”的執(zhí)法工作思路，確立了“一查、二告、三清賬”的執(zhí)法程序模式，有效地打擊了各類環(huán)境違法行為。
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