一、工作進(jìn)展情況
我市污水處理規(guī)模已達(dá)141萬噸/日(其中主城區(qū)120萬噸/日)，是2008年同期的3倍。實際新增污水處理量58.5萬噸/日(其中主城區(qū)新增51.5萬噸/日，四縣(市)新增7萬噸/日)，加上原有的中科成、國禎污水處理廠，主城區(qū)實際污水處理量達(dá)80萬噸/日，城市生活污水日處理率由2008年初的40%提高到目前的81.4%，超過省市為民辦實事工作要求(到2009年底城市污水處理率達(dá)到67.2%)，全市污水處理能力和污水處理率實現(xiàn)了較大的飛躍。預(yù)計到2011年，我市污水處理能力將達(dá)171萬噸/日，城市污水處理率達(dá)90%以上，行政轄區(qū)內(nèi)將基本實現(xiàn)“全覆蓋、全收集”。
二、主要工作措施
(一)堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強(qiáng)組織保障。
局黨委、局行政始終站在“立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，利為民所謀”的高度，充分認(rèn)識為民辦實事，提高污水處理率的責(zé)任感和緊迫感，成立了由黨組書記杜強(qiáng)、局長黃吉邦牽頭，其他班子成員和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的為民辦實事領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分管副局長羅國強(qiáng)兼任辦公室主任。為民辦實事領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究解決工作中遇到的困難和矛盾，全力以赴為做好為民辦實事工作提供組織和人員保證，使為民辦實事工作順利得到順利推進(jìn)。
(二)堅持高位協(xié)調(diào)，突出解決難點問題。
我市新建5座污水處理廠2008年以來陸續(xù)竣工投產(chǎn)，今年面臨的主要問題是污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，造成污水處理廠的處理水量偏小，實際負(fù)荷率達(dá)不到設(shè)計能力要求。對此，局黨政一把手親自帶隊，逐個項目、逐條管線，現(xiàn)場查勘和督辦，研究具體辦法和對策，實行一廠一策、一線一策、一點一策，會同相關(guān)職能部門各司其職、通力協(xié)作、形成合力，集中一切力量突破建設(shè)瓶頸，加快完善污水收集系統(tǒng)，有效提高了污水處理廠負(fù)荷率。①針對岳麓、新開鋪、花橋污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)、污水提升等問題，提出了解決辦法：突破管網(wǎng)建設(shè)受道路建設(shè)制約的瓶頸，對拆遷量大，影響道路建設(shè)進(jìn)度的情況，采取增加臨時提升措施和先行建設(shè)臨時管網(wǎng)的方案，提前接通污水管。對岳麓污水處理廠采取臨時截污和提升措施，加快提升泵站建設(shè)，使岳麓污水處理廠進(jìn)水量從今年3月的6-7萬噸/日提高到目前的近20萬噸/日；對新開鋪污水處理廠投入400多萬元建臨時提升泵站，確保6月底達(dá)到2萬噸/日的進(jìn)水能力，預(yù)計年底達(dá)到6萬噸/日的能力；加速對圭塘河排污口進(jìn)行截污改造，使花橋污水處理廠新增進(jìn)水量5萬噸/日。②加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實行一月一調(diào)度，有效解決污水收集管網(wǎng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)。雨花區(qū)加快圭塘河截污改造，完成改造點82個；天心區(qū)加快道路拆遷進(jìn)度，確保了新開鋪污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)；市建委負(fù)責(zé)的岳北垸、岳華垸、徐家湖泵站提前于6月15日竣工送水，新增污水進(jìn)水量3-4萬噸/日。
同時，為保證污水處理設(shè)施的正常運行，我們加大了污水處理費征收力度。按照長價房[2007]47號《關(guān)于調(diào)整供水價格的通知》，污水處理費實行分類征收，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為綜合平均價格0.75元/噸(其中居民生活用水0.65元/噸，行政事業(yè)用水0.70元/噸，工業(yè)用水0.80元/噸，經(jīng)營服務(wù)性用水1.18元/噸，特種行業(yè)用水1.28元/噸)。2009年1-11月征收污水處理費2.2億元，預(yù)計全年征收2.45億元。
(三)堅持落實責(zé)任，加強(qiáng)運營監(jiān)管。
一是強(qiáng)化責(zé)任分解。明確局長為“為民辦實事”第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，將任務(wù)分解到各處室和局屬企業(yè)、運營業(yè)主，對長沙市排水有限責(zé)任公司、長沙聯(lián)泰水質(zhì)凈化有限公司、長沙市開福污水處理廠、長沙市中科成污水凈化有限公司、長沙市國幀水凈化有限公司、長沙市引水及水質(zhì)環(huán)境有限公司等項目責(zé)任主體的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。成立了專門督查組，定期或不定期進(jìn)行督促檢查。對污水處理設(shè)施建設(shè)和運營不落實、不作為、敷衍塞責(zé)的，對進(jìn)度緩慢的和不能按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是強(qiáng)化運營監(jiān)管。出臺污水處理企業(yè)運營管理實施細(xì)則，加強(qiáng)對污水處理廠運營監(jiān)管，對各污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行定期檢測，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行跟蹤，檢測結(jié)果與污水處理服務(wù)費直接掛鉤，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。同時，不斷加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)動，建立在線監(jiān)控，杜絕偷排和不達(dá)標(biāo)排放。
(四)堅持會商調(diào)度，強(qiáng)化督查督辦。
一是強(qiáng)化考核機(jī)制。我局根據(jù)工作實際制定了完善的考核體系，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是強(qiáng)化調(diào)度會商機(jī)制。建立了污水處理設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，由我局不定期與市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市環(huán)保局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，通報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決研究。三是強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。市政處、排水處等定期聯(lián)合對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，形成多條渠道、多方督促的局面，有力推進(jìn)工作。
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