長江流域水功能區(qū)管理正進(jìn)一步推進(jìn)落實水利部提出的最嚴(yán)格的水資源管理制度，近日，記者從長江流域水資源保護(hù)局獲悉，將盡快制定“長江流域建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量控制”監(jiān)督管理實施方案。
對省界緩沖區(qū)的監(jiān)管工作，長江流域水資源保護(hù)局將深化水功能區(qū)納污紅線的基礎(chǔ)工作，加大重點水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)落實情況監(jiān)督檢查力度，對近年來水質(zhì)連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的省界斷面，及時向有關(guān)省級人民政府報告或向有關(guān)部門通報。逐步推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的監(jiān)測、考核、評價體系的建設(shè)。同時，加快緩沖區(qū)的確界立碑工作。
據(jù)悉，2009年，長江流域水資源保護(hù)局進(jìn)一步加強(qiáng)了省界緩沖區(qū)的監(jiān)管，開展了省界緩沖區(qū)標(biāo)志碑的建設(shè)工作，擬定了首批開展長江鄂贛緩沖區(qū)（右）岸、長江鄂皖緩沖區(qū)（左岸）、長江蘇滬緩沖區(qū)起止斷面的立碑工作。對近年來水質(zhì)連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的水域展開了全面調(diào)研，完成了長江干流水功能區(qū)水域納污能力和限排意見的征求意見工作，完善了丹江口庫區(qū)納污能力及限排意見研究報告，同時完成了瀾滄江流域納污能力及限排意見報告的編制工作。
在加強(qiáng)省界緩沖區(qū)監(jiān)管工作的同時，長江流域水資源保護(hù)局還將加快流域內(nèi)水資源保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)。推進(jìn)省界水體、事故易發(fā)區(qū)等水域遠(yuǎn)程監(jiān)控試點建設(shè)，積極探索與流域內(nèi)跨部門聯(lián)合建立入河排污口監(jiān)控體系，推進(jìn)重大水污染事件應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)了解，2010年，長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心已進(jìn)一步擴(kuò)大省界水體監(jiān)測的覆蓋面，將省界水體監(jiān)測斷面從2009年的78個增加到111個，不斷加強(qiáng)和完善長江流域水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)管理。
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最嚴(yán)格的水資源管理制度——2009年2月，在全國水資源工作會議上，水利部提出未來中國將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。其核心是建立水資源管理三條紅線。這三條紅線即建立水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。對此，要加快推進(jìn)六個轉(zhuǎn)變：在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
緩沖區(qū)——按照全國新一輪流域規(guī)劃修編要求，在水資源保護(hù)規(guī)劃中對水功能區(qū)采用兩級區(qū)劃，緩沖區(qū)為水功能一級區(qū)劃中的第四類，是指為協(xié)調(diào)省際間、用水矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系而劃定的水域。
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