一、推進(jìn)全省污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的主要做法
一是確保規(guī)劃落實(shí)。省發(fā)改委按照“以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金”的要求，認(rèn)真落實(shí)《福建省城市污水、垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，目前規(guī)劃確定的項(xiàng)目，比原計(jì)劃增加了20個(gè)，安排28個(gè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，大部分均為擴(kuò)大內(nèi)需政策爭(zhēng)取國(guó)家增投資金項(xiàng)目，各地要確保規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)，完成好省政府確定的今年目標(biāo)任務(wù)。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為了加快推進(jìn)全省污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，省政府先后出臺(tái)了8份政策性文件，省發(fā)改委也配合省建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)制定了一系列配套措施，包括稅收、電價(jià)、用地、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)管理等方面的內(nèi)容，形成了從規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)到運(yùn)營(yíng)監(jiān)管一整套比較完整的產(chǎn)業(yè)化制度和辦法，有效地指導(dǎo)、支持、推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化工作。
三是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為幫助我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)即財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，從2007年下半年起省發(fā)改委提高對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市污水垃圾產(chǎn)業(yè)化資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):污水從日處理1萬(wàn)噸補(bǔ)助130萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元；垃圾從日焚燒100噸補(bǔ)助130萬(wàn)元提高到150萬(wàn)元（垃圾填埋沒(méi)有補(bǔ)助）。高于沿?？h（市）即非財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）的50%。
四是加大資金投入。近兩年來(lái)省發(fā)改委每年都安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資6000萬(wàn)元用于補(bǔ)助全省污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)積極幫助爭(zhēng)取中央資金，2008年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資3.22億元用于59個(gè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，其中污水設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)、2.18億元，垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)、1.04億元；2009年?duì)幦〉诙鷶U(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資2.8億元用于我省44個(gè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，其中污水處理設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)、2.05億元，垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建11個(gè)、0.75億元。去年以來(lái)爭(zhēng)取的中央預(yù)算內(nèi)投資有80%左右傾斜用于欠發(fā)達(dá)縣（市）的項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)縣（市）污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
二、當(dāng)前污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題
一是前期工作不夠重視。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擺上重要議事日程，前期工作嚴(yán)重滯后，選址、征地、環(huán)評(píng)、工藝等工作反復(fù)變更，導(dǎo)致進(jìn)度偏慢，影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
二是個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢。今年我省安排建設(shè)的43個(gè)污水處理廠和28個(gè)垃圾處理場(chǎng)，截止到目前，部分項(xiàng)目仍停留在前期工作或三通一平階段，無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是第一批中央增投項(xiàng)目，個(gè)別項(xiàng)目因由于選址的變更，履行基建程序還需一段時(shí)間，造成建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
三是地方配套資金到位率不高。根據(jù)摸底調(diào)查，第一批、第二批增投項(xiàng)目中的污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和省財(cái)政代財(cái)政部發(fā)行的地方債券所占比例已經(jīng)達(dá)到總投資的三分之二左右，在加上BOT投資商的投資，污水處理和管網(wǎng)設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金應(yīng)該是基本落實(shí)的，但是個(gè)別地方政府存在“等、靠、要”的思想，籌措配套資金不積極，資金到位不及時(shí)。
三、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央增投項(xiàng)目的幾點(diǎn)要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要高度重視擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目的落實(shí)，要抓緊抓好投資項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)好地方配套資金的及時(shí)到位。各地的增投項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，倒計(jì)時(shí)安排工作計(jì)劃，確保中央增投項(xiàng)目出成效，發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需效應(yīng)。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)階段性目標(biāo)要求，各地行政主管部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任，在確保質(zhì)量、安全的前提下，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)將新增投資用于土建安裝和設(shè)備材料采購(gòu)，盡快形成實(shí)物工作量，形成有效需求，盡早完成計(jì)劃投資任務(wù)。
三是抓好落實(shí)地方配套資金。各縣市政府千方百計(jì)多渠道籌措地方政府配套資金，要從財(cái)政預(yù)算、土地出讓收益、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、地方政府債券、各種專(zhuān)項(xiàng)資金等多渠道籌措配套資金，確保按照有關(guān)部門(mén)對(duì)增投項(xiàng)目三個(gè)“百分之百”的要求，在今年9月底前將第二批新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金100%落實(shí)到位。
四是加強(qiáng)督促檢查。各縣市和項(xiàng)目單位要細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)過(guò)程中的督查要求，嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁將新增中央投資用于償還債務(wù)和拖欠款，嚴(yán)防新增投資用于不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用、浪費(fèi)建設(shè)資金，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)力度，確保工程質(zhì)量合格和安全，杜絕“半拉子”工程。
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