昨日上午，上饒市自來水公司供水價格和上饒市中心城區(qū)污水處理費征收標(biāo)準定價方案聽證會召開。來自不同行業(yè)的18名代表對水價及污水處理費調(diào)整發(fā)表了各自的看法。結(jié)果顯示，18名代表均對供水價格調(diào)整表示認可，但有15名代表認為，居民生活用水價格由現(xiàn)行的0.80元/噸調(diào)整為1.15元/噸，44%的調(diào)整幅度過高。部分代表認為居民生活用水的污水處理費不應(yīng)提高。同時，代表發(fā)言還提議改善用水水質(zhì)和加大污水處理力度。
居民生活用水調(diào)幅為44%
聽證方案顯示，綜合供水價格擬由現(xiàn)行的1.035元/噸調(diào)整為1.414元/噸，調(diào)價幅度為36.6%。其中：居民生活用水價格擬由現(xiàn)行的0.80元/噸調(diào)整為1.15元/噸，調(diào)整幅度為44%；行政事業(yè)性用水價格擬由現(xiàn)行的1.05元/噸調(diào)整為1.30元/噸，調(diào)整幅度為24%；經(jīng)營基建用水價格擬由現(xiàn)行的1.55元/噸調(diào)整為2.00元/噸，調(diào)整幅度為29%；工業(yè)用水價格擬由現(xiàn)行的1.00元/噸調(diào)整為1.30元/噸，調(diào)整幅度為30%；特種行業(yè)用水價格擬由現(xiàn)行的4.00元/噸調(diào)整為5.50元/噸，調(diào)整幅度為38%。綜合污水處理收費標(biāo)準擬由現(xiàn)行的0.395元/噸調(diào)整為0.490元/噸，調(diào)整幅度為24%。其中，居民生活用水的污水處理費擬由現(xiàn)行的0.35元/噸調(diào)整為0.40元/噸，調(diào)整幅度為14%；行政事業(yè)性用水的污水處理費擬由現(xiàn)行的0.35元/噸調(diào)整為0.40元/噸，調(diào)整幅度為14%；經(jīng)營基建、工業(yè)用水和特種行業(yè)用水的污水處理費擬由現(xiàn)行的0.50元/噸調(diào)整為0.70元/噸，調(diào)整幅度為40%。
成本監(jiān)審人談水價調(diào)整理由
聽證會上，成本監(jiān)審人首先就供水價格和污水處理費征收標(biāo)準上漲理由作了相應(yīng)陳述。
“供水成本逐年上升：現(xiàn)行自來水價是2004年制定的，當(dāng)年經(jīng)監(jiān)審的單位供水成本是0.71元/噸。近幾年由于企業(yè)資產(chǎn)總額增大，折舊增加，原材料、動力價格上漲，環(huán)衛(wèi)、園林、消防等公益事業(yè)用水未計費等原因，供水成本逐年上升。2007年的供水成本為0.97元/噸，2008年已達1.07元/噸，現(xiàn)行供水價格已不足以補償供水標(biāo)準。企業(yè)運行艱難：2008年市自來水公司主營業(yè)務(wù)虧損達210萬元。擴建改造需要：目前，上饒市的城市供水能力只能滿足老城區(qū)的供水量，迫切需要改造。為此，市自來水公司正在新建20萬噸水廠和改造上饒市城區(qū)二期管網(wǎng)，預(yù)計投資1.5億元，銀行貸款還本付息負擔(dān)重，需要合理的供水價格來支撐?，F(xiàn)行水價偏低：與省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市自來水公司相比，目前上饒市城區(qū)的平均水價偏低。”
“2007年度上饒市義壟環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)監(jiān)審的污水處理運營成本為0.62元/噸，2008年0.50元/噸。目前我市污水處理費征收標(biāo)準只為0.395元/噸，已低于運行成本，且該標(biāo)準是2002年省物價局批復(fù)的，歷時7年未作調(diào)整；征收不足：據(jù)測算，要維持目前已入網(wǎng)污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)，每月經(jīng)費至少達120萬元，而目前的污水處理費征收是由市自來水公司按不同類別用水進行代扣代收，由于鐵路、工業(yè)園區(qū)、旭日等片區(qū)尚未開征，每月只能征收50萬左右，缺口相差很大。缺口部分按市政府與上饒市義壟環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂的合同，應(yīng)由市政府按月?lián)芨?，而截止?008年底，市政府已欠撥污水處理費達2448萬元；現(xiàn)行污水處理費征收標(biāo)準未達到省政府、省發(fā)改委規(guī)定的標(biāo)準。省政府要求：設(shè)區(qū)市城市未開征污水處理費的，2008年前按0.50元/立方米，已開征但低于0.50元/立方米，2010年前全部調(diào)整到不能低于0.80元/立方米。省發(fā)改委要求：設(shè)區(qū)市污水處理費征收標(biāo)準為平均每噸自來水0.40—0.60元，具體征收標(biāo)準按城市污水處理成本和污水處理率來制定。”
多數(shù)代表認為調(diào)價幅度過大
“水價調(diào)整合理，但居民生活用水上漲幅度過高，建議控制在20%左右。”聽證代表、上饒市消協(xié)秘書長吳壽福第一個發(fā)言。吳秘書長表示，公共事業(yè)性用水應(yīng)由政府出資，不該讓消費者承擔(dān)。隨后發(fā)言的市財政局顧培慶科長、市糾風(fēng)辦黃誠科長認為，水價調(diào)整既要考慮企業(yè)的發(fā)展，又要考慮老百姓的利益，應(yīng)該在兼顧兩者利益的前提下調(diào)整水價。市環(huán)保局魯暉科長說，提高水價合理，但民生應(yīng)放在首位，自來水公司是公共事業(yè)性國有企業(yè)，要做到“保本微利”，提價應(yīng)在老百姓經(jīng)濟與心理承受范圍內(nèi)才合理，此次提價幅度過高。
“我認為在現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢下，調(diào)價不是時候。”鳳凰光學(xué)集團有限公司副總指揮吳忠祥一發(fā)言就直抒意見。他說，參加過多次價格聽證會，此次調(diào)價為歷年來幅度最高的一次。調(diào)價方案中，居民生活用水調(diào)幅最高，是不是說明老百姓口袋里的錢最多。同時他也建議居民生活用水調(diào)價幅度控制在20%左右為宜。市人大財經(jīng)委辦公室主任何金德接著發(fā)言也認為如今不是調(diào)價的好時機，且居民用水價格調(diào)整幅度過高，調(diào)整后的居民生活用水價格為1.15元/噸，高于全省平均水平，居民難以承受，建議供水調(diào)價分步實施。市老干部局副局長周茂樹發(fā)言首先說，綜合20位老干部的意見，老干部認為現(xiàn)在調(diào)價時機不合，且調(diào)價幅度過大。個人意見則認為適當(dāng)調(diào)價有必要。
參加聽證會的兩位專家代表與前面幾位聽證代表的意見“遙相呼應(yīng)”：“適當(dāng)提高即可，幅度應(yīng)該降低。”上饒市委黨校講師石勇認為，自來水公司應(yīng)加強內(nèi)部管理，降低成本，加強管網(wǎng)建設(shè)，減少漏滴。上饒師院副教授張振陵認為，此次居民生活用水調(diào)價幅度太高，建議采用階梯式水價。
西市街辦河中巷社區(qū)退休人員湯鳳仙、東市街辦三里亭社區(qū)主任楊美仙、西市街辦河中巷社區(qū)低保戶瘳海旺發(fā)言均認為居民生活用水調(diào)價幅度過高，對老百姓生活會產(chǎn)生影響。
市國資委余新明科長、上饒一中陳建國主任、上饒市華都旅業(yè)有限公司姜國地副總經(jīng)理對聽證方案完全贊同，認為水價調(diào)整可以提高市民的節(jié)水意識，對居民生活影響不大。
提高水價同時更要提高水質(zhì)
代表們除了對水價調(diào)整發(fā)表自己的看法外，對居民生活用水的水質(zhì)也很關(guān)注。“水價提高了，希望水質(zhì)更有保證。”黃誠代表說，水價每隔幾年就調(diào)整一次，但對于生活用水的標(biāo)準卻20年未改變過。“老百姓對水質(zhì)的知情權(quán)不夠，建議增加透明度。”石勇代表的發(fā)言也認為，應(yīng)該加強水質(zhì)監(jiān)測，提高宣傳力度，建議效仿氣象預(yù)報，在有關(guān)媒體上建立每日水質(zhì)通報。#p#分頁標(biāo)題#e#
“水價調(diào)整要科學(xué)合理，調(diào)整后希望飲用水質(zhì)量得到改善。”“水價調(diào)整要有個緩沖過程，但調(diào)整后水質(zhì)應(yīng)提高。”江西洲際建設(shè)公司代表鄭俊、江西春來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司代表徐惠勝發(fā)言言簡意賅。
“水的質(zhì)量關(guān)系到老百姓的身體健康，比金錢還重要。”楊美仙代表在發(fā)言中提出，水價適當(dāng)調(diào)整后，希望居民能喝上更放心的水。
市物價局局長邱鵬在總結(jié)發(fā)言中說，此次聽證會后，聽證人將討論代表發(fā)言，并將形成聽證報告提交價格行政主管部門。同時市物價局將會召開定價委員會，形成最終方案上報市政府，最終調(diào)價結(jié)果，將會向社會公示，接受群眾監(jiān)督。(記者 徐耀建 王莉）
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