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水價(jià)不應(yīng)成為埋單水污染的冤大頭
發(fā)布日期:2009/3/13 13:41:36
全國政協(xié)委員、水利部副部長胡四一8日接受記者采訪時(shí)表示,面對我國嚴(yán)峻的水資源形勢,我國已經(jīng)確定將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。談到水價(jià)改革,他表示,缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià)。(3月9日《京華時(shí)報(bào)》)
  
  我國人均水資源占有量約2200立方米,不足世界平均水平的三分之一,北方部分流域周期性的水資源短缺加劇,甚至水資源相對豐沛的南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性或流域性缺水現(xiàn)象。面對我國水資源分布不均,水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配的基本水情,節(jié)水既重要也迫切。如何節(jié)水,從可操作的角度來看,一靠技術(shù),二靠價(jià)格。技術(shù)上的事情,如果相關(guān)部門出面主導(dǎo),少不了是一筆很大的支出;但如果用“價(jià)格杠桿”來紓解問題,也能達(dá)到節(jié)水效果,且會獲得很大一筆相對收益。
  
  當(dāng)然,這屬于“小人之心”。然而,單單就“缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià)”而言,這自然很符合市場法則:既然是缺水城市,水資源更是稀缺,供求決定價(jià)格,用得越多支付得越多,很合規(guī)律。但是,從政策主旨來說,高額累進(jìn)加價(jià)帶有明顯的懲罰性與規(guī)制性意味,是制衡“多用”與“浪費(fèi)”的制度安排。何為多用,何為少用,這是一個(gè)相對的概念:水資源豐沛的時(shí)候,一水一用算正常;短缺的時(shí)候,一水N用也不能算節(jié)約。尤其對居民用水而言,高額累進(jìn)的“額度”若不能確定好,很可能對弱勢群體基本生活帶來一定的負(fù)擔(dān)。
  
  從另一層面而言,缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià),那么,不缺水城市水價(jià)要不要變化?須知“缺水城市”之所以缺水,并不是居民用水浪費(fèi)所致。一者,我國地域廣闊,水資源先天不平衡,很多城市歷史上就是缺水城市,作為國家層面的水資源,理應(yīng)合理調(diào)劑,不宜各自為政,有水喝水,沒水就“高額累進(jìn)”(當(dāng)然,成本性高價(jià)另當(dāng)別論);二者,不少缺水城市恰恰是因?yàn)榈胤秸沙掷m(xù)發(fā)展意識淡薄,不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,盲目發(fā)展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長。結(jié)果是單位產(chǎn)品或服務(wù)的耗用水量高,污水排放量高,用水效率和效益低。這個(gè)時(shí)候,要求居民用水也高額累進(jìn)加價(jià),顯然有轉(zhuǎn)嫁責(zé)任之嫌。
  
  以公眾的視角所見,水資源浪費(fèi)其實(shí)有限,問題的關(guān)鍵是越來越多的可用水變成“五彩斑斕”的污水。換言之,水污染甚于水浪費(fèi)已經(jīng)是不爭的事實(shí)。最近發(fā)生的轟動(dòng)全國的“鹽城水污染事件”不是最好的例證嗎?居民浪費(fèi)之水,比之于明晃晃的化工污染水源,顯然是小巫見大巫。這當(dāng)然不是說浪費(fèi)有理,而是明確一個(gè)起碼的邏輯:推進(jìn)水價(jià)高額累進(jìn),前提是保護(hù)好有限而稀缺的水資源。不能一邊高額累進(jìn)收水費(fèi),一邊污染不斷——然后加劇的水資源緊張?jiān)偌觿∷畠r(jià)高額累進(jìn)的數(shù)字。
  
  有一篇叫做《節(jié)水意識》的小說,說的是某小區(qū)加強(qiáng)用水管理,技術(shù)到位,水價(jià)市場化。但大家紛紛交流節(jié)水秘訣,譬如“把水龍頭關(guān)到最小”,之后又有“好消息”傳來,說“剛建的公廁有自來水龍頭”,于是公廁門前成為最熱鬧的地方。水價(jià)也好,技術(shù)也罷,人類的“智慧”總會突破這些節(jié)律——由此而言,先行于水價(jià)高額累進(jìn)的,不僅應(yīng)該有完善的水資源保護(hù)機(jī)制,還應(yīng)包括節(jié)水意識的引導(dǎo)與確立
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