說到大氣污染治理，廣東省無疑是全國(guó)的一面旗幟。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：今年第一季度廣東省沒有一個(gè)重污染天。不過，與大氣污染治理相比，廣東短板問題水環(huán)境污染凸現(xiàn)。
今天，中央第四環(huán)保督察組組長(zhǎng)陸浩代表督察組向廣東省做督察反饋報(bào)告。他說，在大氣環(huán)境治理上，廣東省做到了早謀劃、早行動(dòng)，形成了一套行之有效的區(qū)域大氣污染防治機(jī)制。特別是，珠三角地區(qū)在全國(guó)3個(gè)大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)率先整體達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建了國(guó)家重點(diǎn)城市群空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善的成功模式，為全國(guó)大氣污染治理樹立了標(biāo)桿。
然而，從中央環(huán)保督察的結(jié)果看，廣東省水污染治理明確滯后，拖累了廣東省整體環(huán)境質(zhì)量改善的成效。在今天的反饋會(huì)上，陸浩公開了廣州、深圳等城市的水污染欠賬問題。
就督察組發(fā)現(xiàn)的問題，陸浩透露，截至2017年2月底，廣東省已問責(zé)684人，拘留118人，約談1252人，罰款1.38億元。
多市治水不利甚至出現(xiàn)亂作為
2016年，廣東省69條主要河流124個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的85.5%,下降為77.4%。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里，但實(shí)際只完成9000余公里。
在河流水質(zhì)不降反升以及城市管網(wǎng)建設(shè)后滯的名單里出現(xiàn)了廣州、深圳這樣的發(fā)達(dá)城市。據(jù)陸浩介紹，廣州市“十二五”計(jì)劃建設(shè)1884公里污水管網(wǎng)，實(shí)際建成590公里，只完成目標(biāo)任務(wù)的31%；截至2016年年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達(dá)4600多公里，深圳市污水收集率不足50%；中山市2012年以來投資約21億元建成949公里管網(wǎng)，但由于工程質(zhì)量不高，全市污水收集率沒有提高。
陸浩指出，東莞巿城市污水管網(wǎng)“十二五”規(guī)劃要求建設(shè)1080公里，僅完成240公里，37座污水處理廠中35座管網(wǎng)建設(shè)未配套到位，長(zhǎng)期從185條河涌抽水處理。石馬河污染反彈，下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%。
陸浩在談到廣東省河流污染嚴(yán)重時(shí)，首先談到的就是汕頭和揭陽。他說，汕頭、揭陽兩市長(zhǎng)期以來存在等靠要思想，練江治理計(jì)劃年年落空，應(yīng)于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網(wǎng)、3個(gè)污泥處置中心、3座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座垃圾填埋場(chǎng)無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環(huán)境。
陸浩表示，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。廣州市每天有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流，加之流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)有300余家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未清理到位，導(dǎo)致流溪河89條一級(jí)支流中46條水質(zhì)為劣V類，干流人和斷面水質(zhì)由2013年IV類下降為2016年劣V類，江村斷面水質(zhì)長(zhǎng)期為劣V類，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。
他透露，潮州市應(yīng)于2015年年底建成潮州市第二污水處理廠，但目前仍處在設(shè)備調(diào)試階段，其配套5.7公里污水收集干管至今無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，每天約15萬噸污水直排。潮州巿第一污水處理廠自2002年建成投運(yùn)以來，一直未配套建成污水主管網(wǎng)，長(zhǎng)期利用三利溪收納、輸送污水，導(dǎo)致三利溪又黑又臭，群眾意見很大。
“為了治理三利溪黑臭問題，潮州市不從建管截污上想辦法，而采取從韓江調(diào)水稀釋。”陸浩指出，這種做法實(shí)際上是不作為、亂作為。
被督察組點(diǎn)名的水環(huán)境問題還有，云浮巿新興江流域新興縣內(nèi)1.7萬余家養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶絕大部分僅配套簡(jiǎn)易治污設(shè)施，大量養(yǎng)殖廢水直排；新興縣城每天約2萬噸生活污水未經(jīng)處理排放，導(dǎo)致新興江陳舍斷面水質(zhì)從2013年II類快速惡化為2016年V類。
污水治理短板背后是繞著問題走
廣東省水污染治理“短板”如此明顯，從督察組公開的廣東省的一些做法不僅看出其中的原因。
督察組認(rèn)為，廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核失之以寬，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力感受不足。“在環(huán)境質(zhì)量考核子項(xiàng)中，對(duì)完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分，對(duì)沒有完成的無扣分。”陸浩說，這實(shí)際上難以對(duì)地方形成壓力。他說，2013至2014年，廣東省對(duì)廣佛交界河流污染問題實(shí)施掛牌督辦，但在水質(zhì)繼續(xù)惡化的情況下解除省級(jí)掛牌，工作流于形式。
同時(shí)，在水污染治理方面統(tǒng)籌協(xié)同不夠，一些地方治水工作急功近利，治標(biāo)不治本，“導(dǎo)致錢花了，活干了，但效果甚微。”陸浩指出，深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導(dǎo)致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理，取得一定成效，但后續(xù)措施沒有跟上，導(dǎo)致污染反彈，截至督察時(shí)，全市51條重點(diǎn)河涌中有35條為黑臭水體。
陸浩坦陳，廣東省不擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問題也比較突出，遇到問題“繞著走”。他說，汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設(shè)施3年3次變更選址，至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工，導(dǎo)致區(qū)域垃圾無序堆放，污染問題突出。一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時(shí)，態(tài)度消極、久拖不決，常常使小問題拖成大問題。
惠州蓮花山被大面積挖山毀林
在今天召開的反饋會(huì)上，陸浩還披露了個(gè)別生態(tài)破壞的案件。他說，湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在規(guī)劃邊界與實(shí)際管控邊界不一致，歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖場(chǎng)沒有清退，局部出現(xiàn)侵占或破壞紅樹林等問題。
“惠州惠東蓮花山白盆珠省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目，大面積挖山毀林，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。”陸浩指出，韶關(guān)南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黃石坳省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、揭陽桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為。
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