"洗菜不再一直開著水龍頭，洗衣服水用來沖馬桶。"盡管淄博水價尚未調(diào)整，但從電視上、網(wǎng)絡(luò)上看到各地關(guān)于上調(diào)水價的新聞后，趙剛開始培養(yǎng)自己和家人節(jié)水的習(xí)慣。
今年夏天，水價調(diào)整話題和天氣一樣熱。一些城市提高水價以及隨后帶來的"跟風(fēng)"效應(yīng)，讓自來水成為了這個夏天備受關(guān)注的話題。
是由于自來水公司長期虧損，還是外資的操縱？是一場順應(yīng)形勢的改革還是"水貴傷民"?眾多的理由和公眾普遍質(zhì)疑膠著在一起，水價上漲引發(fā)了各方爭論，但"誰動了我的水價"仍像一個似乎無解的命題。
這場水價調(diào)整，像一場沒有傷亡的地震，震動了包括趙剛在內(nèi)的每一個人。
晨報記者 姬連慶
水價漲價潮到來
早在2009年尚未開始，水價上漲就已拉開序幕。2008年最后一天，廣州召開污水處理費調(diào)整聽證會，擬上調(diào)城市污水處理費。
4月之后，水價上漲的密集消息，讓人有喘不過氣的感覺。
4月1日，南京民用水價每噸上調(diào)0.3元，隨后，無錫、揚州、常州等水價上調(diào)方案也排上日程。4月27日，上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價調(diào)整聽證會。6月20日，上海居民生活用水綜合水價由1.84元漲至2.30元，并從2010年11月20日起，漲至2.80元。5月6日，沈陽市物價局召開調(diào)整自來水價格和污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會。5月10日，北京市水務(wù)局透露，將采取調(diào)整綜合水價、出臺節(jié)水獎勵辦法等措施緩解用水危機。
與此同時，一些中西部城市也開始醞釀提高水價，5月20日，昆明市發(fā)改委發(fā)布公告，自6月1日起，居民生活用水單價提高8毛錢。6月初，河南周口、駐馬店在全省率先舉行漲價聽證會。6月30日，銀川召開污水處理費調(diào)整聽證會。7月31日，洛陽召開城市供水價格改革調(diào)整聽證會。另據(jù)媒體報道，今年下半年，河北省的張家口、承德、秦皇島、衡水、邯鄲5市也將對水價進行調(diào)整。
這場迅猛的自來水漲價潮，看似突然，但是有分析人士稱，其實早在一年前，各地就已經(jīng)開始醞釀上調(diào)水價，只是由于去年長時間居高不下的CPI,使各地不得不暫緩了漲價計劃。于是，CPI持續(xù)低位運行的今年，被看成上調(diào)價格最好的時間窗口。
國家發(fā)改委8月3日發(fā)文，肯定水價調(diào)整符合改革方向，稱"各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效",這似乎更印證了水價全面上調(diào)，只是時間問題。
漲價彌補虧損惹爭議
水價上漲潮，引起社會各界關(guān)注。而上漲的動機，更是引起廣泛的猜疑和爭論。
彌補供水企業(yè)虧損，成為各城市上調(diào)水價的主要理由和動機。在4月27日上海市水價調(diào)整聽證會上，上海市官方就承認調(diào)整水價的主要目的是幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)。他們出示的數(shù)據(jù)稱，2008年度上海自來水企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤為-4.18億元，凈利潤為-2.65億元。
情況似乎真是如此，據(jù)一些咨詢機構(gòu)調(diào)查，目前水價低于供水成本的"倒掛現(xiàn)象",在中國供水行業(yè)非常普遍，供水企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重。
不過，水企業(yè)虧損的理由，卻引來了公眾普遍反對，普通市民認為，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營，在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損，難以讓人心悅誠服。
"老百姓認為漲價并不合理，因為價格因素中有你公司自身人員成本過高、人過多、正常的費用偏高等不合理的因素。"清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受媒體采訪時曾這樣表示。"供水企業(yè)虧損"是一筆糊涂賬，成了反對漲價的理由。
同樣，水價調(diào)整有利于培養(yǎng)人們節(jié)水意識、避免水資源浪費也是支持水價調(diào)整方的重要論據(jù)。甚至在前不久，發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求當(dāng)前水價調(diào)整要以建立有利于促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，重點緩解污水處理費偏低的問題。
不過也有專家指出，漲價如果是為促進社會節(jié)約用水、提高公眾對水資源稀缺性認識，那么漲價收益部分就應(yīng)該用于環(huán)境保護、水源地保護，而不是用于彌補企業(yè)虧損。
洋水務(wù)
"動了我的水價"?
在很多城市供水系統(tǒng)中，穿插著洋水務(wù)的影子。于是，洋水務(wù)成為水價上漲的推手，開始為人們普遍懷疑。
7月20日，蘭州召開水價上調(diào)聽證會，擬將居民生活用水價格每噸上調(diào)0.3-0.4元。而在2007年，威立雅以17.1億元的高溢價取得蘭州水務(wù)集團45%的股權(quán)，數(shù)倍于招標(biāo)競爭對手。當(dāng)時已有人質(zhì)疑，"除了提高水價，威立雅還能靠什么收回投資？"
據(jù)《中國青年報》報道，"威立雅自1997年進入天津獲得第一個項目起的10多年時間里，天津居民生活用水的價格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到3.40元。"
事實上，自2001年國家放開部分城市公用事業(yè)市場后，有數(shù)家國外水務(wù)公司進入中國市場，并以巨額的投入，拿下了上海、天津、北京、昆明等全國多個城市的供水項目。
作為市場化運作的外資公司，參與中國城市供水事業(yè)，最終目的仍是盈利，而盈利最直接手段就是提高價格。這些證據(jù)讓中國老百姓相信，水價上調(diào)背后有著洋水務(wù)的推動。
但是也有圈內(nèi)人證實，外資在中國供水企業(yè)所占股份并不超過50%,在漲價這種大事上很難有話語權(quán)。并且有人士認為，洋水務(wù)的進入一定程度上還起到了破除壟斷、促進競爭的正面作用。
到底是公眾為水務(wù)公司的巨額虧損埋單，還是洋水務(wù)的推動，抑或是國家調(diào)整的趨勢，各種猜測與質(zhì)疑甚囂塵上。"誰動了我的水價"仍像是一個無解的命題。
淄博水價是否調(diào)整
水價漲價潮也已蔓延到山東。7月份，有報道稱，濟南正醞釀將污水處理費由原先的平均0.80元/噸漲至1.0元/噸-1.2元/噸。這一消息，更給趙剛這樣的淄博市民帶來擔(dān)憂。
本報梳理發(fā)現(xiàn)，1999年至今10年時間里，淄博市生活用水價格經(jīng)過6次調(diào)整，從最初的1.05元/噸調(diào)整為現(xiàn)在的3.225元/噸，價格上漲超過200%.
據(jù)了解，目前全省居民生活用水平均價格為每立方米2.803元，其中淄博每立方米3.225元、濰坊3.2元、泰安3元、濟寧2.99元，濟南為2.95元，其他城市水價均低于2.90元水平?？梢哉f，在地市一級中，淄博水價在全省處于最高水平，甚至在全國城市中也屬于較高水平。
部分市民認為，盡管目前全國各地水價一片漲聲，但淄博水價已經(jīng)處于較高水平，因此水價再度上漲可能性不是很大。
不過，淄博歷來是一個缺水城市。據(jù)本報了解，淄博市區(qū)供水主要依靠地下水，加上是傳統(tǒng)工業(yè)城市，用水量較大。因此，也有市民擔(dān)心，淄博也會趁著這次全國各地紛紛上調(diào)水價的契機，再次調(diào)整水價。
不過，截至發(fā)稿之日，本報尚未從物價部門及供水企業(yè)獲得任何上調(diào)水價消息。
"即使調(diào)整水價，也要考慮普通人特別是低收入人群承受能力，可以考慮采用階梯水價方式，這樣不僅能夠保證普通家庭用得起水，還能夠通過高價水調(diào)節(jié)整體水價，從而達到整個城市節(jié)約用水。"在采訪中，有市民這樣建議。
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