為加強對我區(qū)污水垃圾處理設(shè)施項目工程造價的管理,有效防止項目建設(shè)“概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算”(即“三超”)及“拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資”(即“兩欠”)的發(fā)生,日前,我區(qū)下發(fā)了關(guān)于《廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施項目全過程工程造價管理指導意見》,通過制定工程造價“事前”、“事中”及“事后”的控制措施,明確工程造價的構(gòu)成及計價規(guī)則,加強合同管理,規(guī)范計價行為,確保工程項目的質(zhì)量和安全,提高污水垃圾處理設(shè)施項目的投資效益。
施工圖紙及有關(guān)設(shè)計文件是工程造價文件的編制基礎(chǔ)。因此,要保證概、預、結(jié)算的編制質(zhì)量,避免工程造價“三超”,減少因施工圖紙的錯、漏、缺而產(chǎn)生的計價失誤,必須提高施工圖紙設(shè)計質(zhì)量?!兑庖姟诽岢觯椖繉嵤╇A段要嚴格執(zhí)行施工圖紙審圖程序,加強設(shè)計圖紙深度控制、減少“邊勘探、邊設(shè)計、邊施工”的“三邊”工程。另外,實行工程預算控制價備案制度,由工程所在地工程造價管理機構(gòu)對污水垃圾處理設(shè)施項目的工程預算控制價實施備案(工作期限為10個工作日),并依法對違規(guī)計價行為作出糾正。
《意見》指出,施工過程中的工程造價要實行履約擔保制度,保證工程建設(shè)活動的順利進行,并為“合理低價中標”提供切實保障?!妒┕ず贤分斜仨毤s定發(fā)生工程價款爭議時的解決方法。發(fā)包人、承包人對審查報告有異議的,可以先行申請建設(shè)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解解決。結(jié)合污水垃圾處理項目時間緊、任務(wù)重的特點,如必須通過司法途徑解決糾紛時,建議直接依法申請仲裁(一裁終局)。此外,要嚴格工程合同履行監(jiān)管,加大施工合同備案審查力度,嚴禁訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,防止“標后談判”、“黑白合同”、“低價中標,高價結(jié)算”等行為。