治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,既是重大民生工程,又是重大發(fā)展工程。截至目前,多地已發(fā)布相關(guān)“內(nèi)澇治理”政策,其中深入推進(jìn)新型智慧化建設(shè),借助CIM(城市信息模型)基礎(chǔ)平臺定位、記錄、匯總統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類信息,是解決問題的客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ),三維虛擬參照物能提供直觀的預(yù)警,支撐智慧建造和智慧運(yùn)維。
加強(qiáng)汛期雨情預(yù)警監(jiān)測分析
在城市汛情發(fā)生之時,城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)能夠幫助城市管理部門掌握城區(qū)的內(nèi)澇狀況,及時進(jìn)行排水調(diào)度。提高預(yù)警預(yù)報水平,在保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮重大作用。
今年4月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實施意見,提出加強(qiáng)智慧平臺建設(shè),建立完善城市綜合管理信息平臺,整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息,在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備,滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。除此之外,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見也要求,有條件的地區(qū)要將綜合管理信息平臺與CIM基礎(chǔ)平臺深度融合,與國土空間基礎(chǔ)信息平臺充分銜接,擴(kuò)展完善實時監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能,逐步實現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。
未雨綢繆,有備無患。各地積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng),密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、災(zāi)情變化,為超前預(yù)測預(yù)報、主動防災(zāi)避險提供科技保障。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西城市內(nèi)澇治理實施方案》,其中重點(diǎn)工作之一是推進(jìn)城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)建設(shè),開展城市地下設(shè)施(含地下建筑、管線等)三維測繪,依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺和壯美廣西·政務(wù)云平臺,建立完善城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息,在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的雨量計、液位計、流量計、監(jiān)控視頻等智能化感知終端設(shè)備,滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。
《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年~2025年)》明確,堅持科技創(chuàng)新,加強(qiáng)排水防澇設(shè)施自動化監(jiān)測,構(gòu)建排水設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)智慧化監(jiān)控調(diào)度平臺,提升精細(xì)化預(yù)報預(yù)警、精準(zhǔn)化模擬調(diào)度、智慧化綜合管理水平。通過對流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進(jìn)行系統(tǒng)分析,精準(zhǔn)診斷積水原因和溢流污染影響,綜合施策、合力共治,逐步建立“源頭削減、管網(wǎng)輸送、蓄洪削峰、超標(biāo)應(yīng)急”以及“貯存調(diào)蓄、強(qiáng)化凈化、保障水質(zhì)”的工程體系和高效智慧調(diào)度管理體系,全面提升城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制水平。
推動數(shù)字化城市管理系統(tǒng)升級
城市內(nèi)澇的治理要遵循科學(xué)治理、因地制宜的原則,各地統(tǒng)籌規(guī)劃、因城施策,推動城市管理平臺提檔升級,提升城市內(nèi)澇防治智慧化水平,打通排澇系統(tǒng)“堵點(diǎn)”,守護(hù)城市運(yùn)行安全。
河北省城市環(huán)境容貌整治行動實施方案明確,加快構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,多措并舉改造和消除城市建成區(qū)范圍內(nèi)的“易澇點(diǎn)”。加快完善城市管理服務(wù)平臺功能,強(qiáng)化對城市管理數(shù)據(jù)的歸集、分析,健全城市管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,提升監(jiān)督指揮效能。探索實踐CIM基礎(chǔ)平臺、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城市管理工作中的運(yùn)用,分期分批對井蓋等城市管理部件實施智慧化改造,提升問題處置效率。
河南省安陽市百城建設(shè)提質(zhì)工程推動城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案提出,推進(jìn)城市積水點(diǎn)綜合治理和排水防澇能力建設(shè),編制完成城市排水防澇系統(tǒng)化實施方案,加快完善老城區(qū)排水防澇設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)排水防澇設(shè)施。提升城市管理智能化水平,積極搭建城市綜合管理服務(wù)平臺,加強(qiáng)平臺規(guī)范運(yùn)行和整合互聯(lián),2021年年底前實現(xiàn)省、市平臺互聯(lián)互通,啟動智慧城市管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
山東省濟(jì)寧市城市管理局2021年工作要點(diǎn)明確,建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺,全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè),開展市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和智能化管理,統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理,提高城市安全運(yùn)行和智能化管理水平。
以“智理”促“治理”
各地借助CIM基礎(chǔ)平臺定位、記錄、匯總統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類信息,推進(jìn)城市排水防澇的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓城市內(nèi)澇治理更加“智慧”。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出,到2025年,城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,物聯(lián)網(wǎng)在城市排水、城市路網(wǎng)、公共停車場、城市管網(wǎng)、市政消火栓、海綿城市、綜合管廊、黑臭水體等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,CIM基礎(chǔ)平臺上線運(yùn)行并在整合利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)方面發(fā)揮重要作用。其中發(fā)展重點(diǎn)之一是物聯(lián)網(wǎng)+智慧排水,圍繞污水、雨水兩大排水系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》等,構(gòu)建從源頭到末端的全過程物聯(lián)網(wǎng)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對水質(zhì)、水量、液位、(有毒有害)氣體、窨井蓋位移、易澇點(diǎn)積水等信息采集和綜合應(yīng)用。
天津濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃提出,不斷完善城市功能,做好煤水電氣熱等民生設(shè)施改造,提升防范城市內(nèi)澇能力,建設(shè)海綿城市、韌性城市。聚焦新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端,實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建BIM、CIM數(shù)字城市系統(tǒng),全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。
除此之外,借助數(shù)字化手段治理城市內(nèi)澇問題,也需要城市各部門各系統(tǒng)共同行動、齊心協(xié)力?!侗本┦谐鞘蟹e水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年~2025年)》要求,加強(qiáng)智能化調(diào)度,完善共享機(jī)制,利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,實現(xiàn)市區(qū)兩級相關(guān)專業(yè)運(yùn)行單位數(shù)據(jù)共享。整合運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、應(yīng)急搶險和輔助決策等功能,對排水管網(wǎng)、泵站、再生水廠、調(diào)蓄設(shè)施、蓄滯洪(澇)區(qū)及河道行洪等方面進(jìn)行協(xié)同調(diào)度,提高城市排水防澇智能化水平。
城市內(nèi)澇關(guān)乎民生,城市內(nèi)澇治理責(zé)任在于城市管理者。各地城市管理部門應(yīng)堅持“以人民為中心”的理念,踐行“人民城市為人民”的諾言,培養(yǎng)出一支有能力的“智慧城市”運(yùn)營隊伍,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新技術(shù)提升城市抗風(fēng)險能力,解決城市內(nèi)澇問題,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。