從劣Ⅴ類水質(zhì)到現(xiàn)在的Ⅳ類水質(zhì)，從黑臭水體布滿河道到水清河暢，從百姓避而行之到岸邊笑語(yǔ)歡聲……水污染治理從不是一蹴而就，遼源市緊盯目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，全局發(fā)力，重點(diǎn)落實(shí)，讓東遼河流域水污染治理工作取得實(shí)效。如今，黑臭水體已經(jīng)消失不見(jiàn)，在2020年，國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量變化情況（進(jìn)步幅度）排名中名列第9位。
東遼河水涓涓流淌，是滋養(yǎng)遼源市的母親河。
從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，東遼河流域水質(zhì)狀況獲得明顯改善，在三個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，遼河源斷面達(dá)到二類水質(zhì)，攔河閘斷面達(dá)到三類水質(zhì)，河清斷面平均水質(zhì)為四類，與2015年同期相比，主要超標(biāo)污染物氨氮平均濃度下降87.8%。從2020年10月份開(kāi)始，遼源退出了國(guó)家重點(diǎn)城市地表水水質(zhì)排名后30名序列，東遼河水質(zhì)達(dá)到了自有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)35年以來(lái)最好水平。
漫漫治水路，既有百姓的迫切希望，也有國(guó)家的高度關(guān)注。遼源市舉全市之力，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)東遼河流域水污染治理工作，緊盯制約環(huán)境質(zhì)量改善的突出短板，采取超常規(guī)舉措，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、上水平，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保東遼河河清出境斷面水質(zhì)達(dá)到五類或五類以上水質(zhì)，為遼源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境支撐。
為了推進(jìn)東遼河污染治理工作，遼源市按照省規(guī)劃方案和政策要求，制定了《東遼河流域水污染治理和生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃》《遼源市深入推進(jìn)遼河流域治理工作實(shí)施方案》《遼河流域水污染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》等一系列規(guī)劃方案和政策，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，目前，東遼河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
實(shí)施管理治污、全方位開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦東遼河環(huán)境突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭管控、規(guī)劃約束和監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)施七項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了污染勢(shì)頭。實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源污染專項(xiàng)整治，對(duì)78家問(wèn)題企業(yè)責(zé)令改正，全年立案調(diào)查涉水企業(yè)27戶，處罰金額320.39萬(wàn)元，整治“散亂污”企業(yè)67家，移交公安機(jī)關(guān)5件。實(shí)施排污口專項(xiàng)整治，進(jìn)行三次全市范圍的摸底調(diào)查，登記入河排污口482個(gè)，明確責(zé)任部門規(guī)范管理的268個(gè)，封堵取締214個(gè)。實(shí)施飲用水源專項(xiàng)整治，楊木水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地全部流轉(zhuǎn)；“三網(wǎng)同筑”工程的隔離網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)均已建成并投入使用；全國(guó)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)保督察反饋的31個(gè)問(wèn)題全部整改，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施非法采砂專項(xiàng)整治，在全市開(kāi)展“雷霆護(hù)水”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步完善水利、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，堅(jiān)持對(duì)私挖濫采河砂行為露頭就打，全面清理非法采砂行為，2020年共打擊非法采砂案件35件。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)整治，東遼河流域持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，2020年化肥、農(nóng)藥使用量分別減少4.8%、9.2%；全市病蟲(chóng)害綠色防控面積累計(jì)實(shí)施245.5萬(wàn)畝，其中推廣赤眼蜂生物防治玉米螟技術(shù)108.5萬(wàn)畝；在東遼河源頭建設(shè)中德現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，流轉(zhuǎn)6.4萬(wàn)畝耕地用于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。實(shí)施畜禽糞污專項(xiàng)整治，東遼河流域禁養(yǎng)區(qū)50家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)閉或搬遷21家，29家建設(shè)糞污達(dá)標(biāo)處理設(shè)施；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染設(shè)施配套率100%，糞污綜合利用率92.8%。實(shí)施濫砍盜伐專項(xiàng)整治，相繼開(kāi)展“綠衛(wèi)”“春雷”“綠劍”行動(dòng)，全年共查處林業(yè)行政案件339起，行政處罰339人次，補(bǔ)種樹(shù)木9260株，恢復(fù)林地1.23公頃；破獲刑事案件20起，刑拘4人。
項(xiàng)目支撐，鑄牢治水“防護(hù)網(wǎng)”
圍繞落實(shí)《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃（2018-2035）（2019年修編）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），謀劃和實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)項(xiàng)目60個(gè)，總投資117.56億元，現(xiàn)已完成43個(gè)，在建10個(gè)，按序時(shí)進(jìn)度啟動(dòng)7個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境治理工程。市污水處理廠原地實(shí)施提標(biāo)改造擴(kuò)建、東北襪業(yè)園工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造擴(kuò)能、東遼縣開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和東遼河流域6個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目，全部于2019年年底前投入運(yùn)行。仙人河11.38公里截污干管全線貫通，東遼河干流、渭津河、大梨樹(shù)河截污干管一期工程完成18.5公里，壽山新區(qū)8.7公里污水干管工程全面竣工。城區(qū)雨污分流改造74.6公里，新建仙人河入城濕地3萬(wàn)平方米，清淤河道6.65公里，黑臭水體已經(jīng)消除，仙人河水再現(xiàn)清澈見(jiàn)底、魚(yú)游其中。強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程。啟動(dòng)總投資103億元的百萬(wàn)畝造林工程，力爭(zhēng)用4—5年時(shí)間，在遼源市域內(nèi)對(duì)被侵占和破壞的林地，不適宜耕作的坡耕地，水庫(kù)周邊，東遼河流域干流和一級(jí)支流、蓮河、梅河、橫道河、大沙河、伊通河的兩側(cè)緩沖帶，各級(jí)公路兩側(cè)生態(tài)廊道和城鄉(xiāng)等區(qū)域開(kāi)展造林綠化，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、國(guó)家儲(chǔ)備林等百萬(wàn)畝。目前，累計(jì)完成造林42.66萬(wàn)畝。在東遼河干流沿岸50米內(nèi)，栽植水源涵養(yǎng)林4756公頃、苗木453萬(wàn)株。在東遼河干流和部分支流，建設(shè)人工濕地7處、23萬(wàn)平方米。依托天楹生活垃圾焚燒發(fā)電廠，2縣3區(qū)全部建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，生活垃圾實(shí)施了村收集、鄉(xiāng)儲(chǔ)存、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理。強(qiáng)力推進(jìn)水源地保護(hù)工程。推進(jìn)節(jié)水城市、節(jié)水社會(huì)建設(shè)，城鎮(zhèn)居民人均用水指標(biāo)、農(nóng)村居民人均用水量均低于我省定額標(biāo)準(zhǔn)，遼源獲批建設(shè)國(guó)家節(jié)水型城市。
健全機(jī)制，長(zhǎng)治長(zhǎng)效不打折
東遼河畔風(fēng)光好
在強(qiáng)化工程措施的同時(shí)，完善與之配套的管理措施，致力構(gòu)建標(biāo)本兼治、持續(xù)整治、社會(huì)共治、長(zhǎng)效長(zhǎng)治的制度體系。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施河長(zhǎng)制。設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)754人，其中市級(jí)河長(zhǎng)15人。編制實(shí)施東遼河流域32條河流“一河一策”治理保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，巡河、督察、保潔常態(tài)化。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，2020年共排查、上報(bào)四亂問(wèn)題104個(gè)，已全部銷號(hào)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償。2019年8月改革實(shí)施以來(lái)，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件5件，總賠償金額50余萬(wàn)元。完善激勵(lì)約束機(jī)制。把污染防治、生態(tài)修復(fù)作為績(jī)效考核重點(diǎn)，大幅度增加考核權(quán)重，配套制定了知責(zé)落責(zé)、失職追責(zé)的相關(guān)制度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制《遼源市水資源綜合規(guī)劃》，加強(qiáng)水資源有償使用管理，2020市本級(jí)水資源費(fèi)增收309萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)東遼河冬季枯水期生態(tài)補(bǔ)水855.1萬(wàn)立方米。此外，還完善了水源地保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、排水設(shè)施監(jiān)管、污水廠監(jiān)督管理、排水許可等一系列制度。
對(duì)于整治成效的保護(hù)，遼源市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路。
推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是在治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的前提下，探索生態(tài)發(fā)展方向和路徑，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理，全面實(shí)施“三百工程”建設(shè)。在百公里河道治理、百萬(wàn)畝造林和百萬(wàn)畝良田建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)元寶楓、黑果花楸、紅松果林和柞樹(shù)等林業(yè)基地建設(shè)，依托北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)，打造生物科技產(chǎn)業(yè)園、漿果產(chǎn)業(yè)園等林果深加工產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)。
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