住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示,我國城市節(jié)水總量大,從2000年到2020年,全國城市節(jié)水量累計達到972億立方米,相當(dāng)于9個南水北調(diào)中線工程的年調(diào)水量。截至2020年底,全國共建成落實海綿城市建設(shè)理念的項目達到4萬多個,提升了雨水資源涵養(yǎng)能力和綜合利用水平,實現(xiàn)雨水資源年利用量3.5億噸。
建設(shè)海綿城市已成為評價城市競爭力和創(chuàng)新力的依據(jù)之一,相關(guān)工作取得了長足進展。以北京為例:截至目前,共建成海綿項目3400多個,其中,綠化屋頂面積2.30平方公里,透水鋪裝面積15.09平方公里,下凹式綠地面積35.43平方公里,雨水調(diào)蓄設(shè)施容積152.04萬立方米,建成區(qū)海綿城市達標(biāo)面積比例達20%。
北京的海綿城市建設(shè)可圈可點,節(jié)水工作走在了全國前列,有不少經(jīng)驗值得總結(jié)。北京市《海綿城市建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》今年1月1日起實施,為海綿城市建設(shè)提供了高標(biāo)準(zhǔn)指引和支撐。北京建立“1+16+N”海綿城市規(guī)劃體系——“1”指《北京市海綿城市專項規(guī)劃》,“16”指16個區(qū)根據(jù)市級專項規(guī)劃制定的區(qū)級海綿城市專項規(guī)劃,“N”指未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、大興國際機場重點片區(qū)的海綿城市專項規(guī)劃。這個全城一體、層次分明、以點帶面的規(guī)劃體系,為按下海綿城市建設(shè)快進鍵提供了藍圖,有效避免了等待觀望、消極應(yīng)付、銜接不暢、無序建設(shè)等問題。
黨的十九屆五中全會明確提出,增強城市防洪排澇能力,建設(shè)海綿城市、韌性城市。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出,到2030年,城市建成區(qū)要達到80%以上面積建成海綿城市的目標(biāo)。建設(shè)海綿城市意義重大、任重道遠,既要突出重點、聚焦發(fā)力,也要綿綿用力、久久為功。
思路決定出路,布局決定結(jié)局。城市管理者要堅持綠色、節(jié)約、低碳發(fā)展,學(xué)習(xí)借鑒北京等先進城市的建設(shè)經(jīng)驗,按照“跳起來摘桃子”的理念,科學(xué)統(tǒng)籌安排海綿項目,確保海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計走在前面。要明確目標(biāo)措施,細化責(zé)任單位和責(zé)任人,完善獎懲機制,堅持以督查考核為抓手,對建設(shè)、施工等各環(huán)節(jié)進行績效評估,獎優(yōu)罰劣、獎罰分明,確保每一個海綿項目都能按時保質(zhì)完成。
海綿城市建設(shè)效果如何,關(guān)鍵靠后期的運維。當(dāng)務(wù)之急要建立完善海綿城市項目運維辦法,量化績效考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,各地還需注重引入信息化技術(shù),監(jiān)測海綿設(shè)施運行情況,發(fā)揮實時監(jiān)控、實時分析、預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布等功能協(xié)助管控,促進各類海綿項目發(fā)揮最大效益,推動海綿城市建設(shè)行穩(wěn)致遠。(威利)