為充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能協(xié)同推進河湖長制工作,我市積極踐行“河湖長+檢察長”協(xié)作機制,全市各級檢察機關與各級河(湖)長辦及相關部門協(xié)作配合,積極行使檢察公益訴訟職能,大力推進河湖水生態(tài)環(huán)境和水資源保護專項治理行動,圍繞重點難點辦理了一批案件,取得了良好效果。截至2020年底,全市各級檢察機關共摸排河湖水生態(tài)和水資源公益訴訟案件線索111件,立案監(jiān)督110件,向相關行政機關制發(fā)訴前檢察建議100件,行政機關回復整改84件。
一是切實提高政治站位,統(tǒng)一部署專項行動。市檢察院將河湖水生態(tài)環(huán)境和水資源保護專項行動作為落實最高人民檢察院部署的“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動重要內(nèi)容,作為落實《關于充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能協(xié)同推進河(湖)長制的工作意見》的具體舉措,高度重視,統(tǒng)一部署,要求全市各基層檢察機關加強與轄區(qū)溝通聯(lián)系,結(jié)合本地區(qū)實際簽訂合作意見,并制定落實專項行動方案。截至2020年底,全市有11個區(qū)檢察院與區(qū)河(湖)長辦簽署了本轄區(qū)檢察機關與河(湖)長辦增強協(xié)作推進檢察公益訴訟工作意見,10個區(qū)檢察院與河(湖)長辦制定了落實專項行動實施方案。
二是圍繞重點領域監(jiān)督,確保法律監(jiān)督效果。全市各級檢察機關積極結(jié)合本地實際,圍繞本行政區(qū)河湖“清四亂”“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”等重點工作,充分利用“兩法銜接”信息共享平臺、河湖長制信息共享機制、12309檢察服務平臺及各類新聞媒體獲取相關信息,通過開展聯(lián)合巡河湖、實地走訪調(diào)查等方式,廣泛收集案件線索。西青區(qū)檢察院借助本區(qū)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的良好契機,積極履行監(jiān)督職責,共摸排河湖生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件線索52件,立案52件,制發(fā)檢察建議49件,相關部門均回復采納,取得了良好效果。武清區(qū)檢察院針對永定河故道國家濕地公園內(nèi)存在多處非法捕撈情況,與區(qū)農(nóng)業(yè)、漁政等有關部門舉行聯(lián)席座談送達會,并現(xiàn)場送達訴前檢察建議書,相關部門接受檢察建議內(nèi)容,對永定河故道國家濕地公園內(nèi)違規(guī)設置網(wǎng)具進行排查,共清理地籠15個,設立宣傳科普展牌84塊、警示牌20塊,并成立專職巡護隊伍,配備望遠鏡、無人機等科技設備,提高巡查管護能力。
三是加強溝通協(xié)調(diào)配合,形成河湖保護合力。市檢察院與市河(湖)長辦簽訂工作機制后,市院第七檢察部會同第一檢察部與市公安局環(huán)食藥總隊座談,就加強生態(tài)環(huán)境保護領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接、公益訴訟案件線索移送等問題進行深入交流、達成共識。市公安局環(huán)食藥總隊征求市院第七檢察部意見后,印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境和水資源保護、食品藥品安全領域公益訴訟案件線索轉(zhuǎn)遞的通知》,為公安機關與檢察機關形成合力,共同保護公共利益,拓展基層檢察機關案件線索途徑提供了機制保障。
四是探索推進跨區(qū)域治理,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大保護格局。濱海新區(qū)檢察院分管副檢察長帶領第七檢察部干警赴山東、河北、遼寧三省周邊基層檢察院,開展公益訴訟交流學習,通過不斷加強聯(lián)系,實現(xiàn)信息共享,加強案件辦理協(xié)作機制,在治理環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境方面積極開展專項行動,共同推動環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。武清區(qū)檢察院、北京市通州區(qū)檢察院、河北省廊坊市檢察院三地檢察機關在武清區(qū)召開“生態(tài)檢察共同體”研討會,就“鳳河西支水污染”“孔雀城大氣污染”等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題解決方案進行深入研討交流,聯(lián)合會簽《通武廊三地生態(tài)檢察共同體聯(lián)動協(xié)作實施辦法》,明確從提高政治站位、確立工作目標、加強信息共享、聯(lián)合開展行動等方面進行充分交流合作,共筑生態(tài)保護屏障,打造公益訴訟“京津冀樣板”。
五是加強宣傳報道,營造良好社會氛圍。和平區(qū)檢察院參加區(qū)河長辦與勸業(yè)場街聯(lián)合舉辦的“和平夜話之話海河”實踐活動,回應群眾對河湖所思所想所需所盼。河東區(qū)檢察院通過微信公眾平臺發(fā)布“守護津城碧水 咱得下點真功夫”,對河東區(qū)檢察院與河(湖)長辦聯(lián)合開展河湖水生態(tài)環(huán)境和水資源保護工作進行宣傳報道,營造保護河湖水環(huán)境的強大聲勢。
下一步,全市各級檢察機關將加強與各級河(湖)長辦的溝通協(xié)調(diào)配合,進一步落實“河湖長+檢察長”協(xié)作機制,深入推進河湖水生態(tài)環(huán)境和水資源保護專項行動,常態(tài)化開展“回頭看”,努力打造我市河湖水環(huán)境保護立體化監(jiān)督格局。