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　　一、部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋

 

　　為壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)治水責(zé)任，從2018年開(kāi)始，由江門市河長(zhǎng)辦和市生態(tài)環(huán)境局分工協(xié)作，共同推動(dòng)河湖跨縣界河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。由市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，在河湖跨縣界斷面分別設(shè)置150個(gè)河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警斷面，每月向市河長(zhǎng)辦提供斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，由市河長(zhǎng)辦報(bào)送市級(jí)河長(zhǎng)，并向各市（區(qū)）政府和市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)排名。參照市本級(jí)的做法，各市（區(qū)）也設(shè)置了854個(gè)跨鎮(zhèn)河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警斷面，實(shí)現(xiàn)河湖跨縣、鎮(zhèn)界水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。

 

　　二、破解難題，厘清跨界水質(zhì)考核責(zé)任

 

　　跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)考核和責(zé)任分配，一直是水質(zhì)考核的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)區(qū)域共治難題，在江門市河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)中，創(chuàng)造性提出跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)上下游水質(zhì)交接情況和左右岸的污染現(xiàn)狀，合理區(qū)分各自對(duì)水質(zhì)污染的比重。對(duì)于不達(dá)標(biāo)水體，扣除上游污染排放對(duì)下游水質(zhì)的影響后，重新對(duì)下游水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)左右岸流域面積、污染源分布，確定左右岸水質(zhì)考核比例。評(píng)價(jià)辦法進(jìn)一步明晰了上下游、左右岸的治水責(zé)任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)跨界河湖協(xié)調(diào)共治。

 

　　三、碰硬較真，建立水質(zhì)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

 

　　在河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)排名的基礎(chǔ)上，江門市專門出臺(tái)《河長(zhǎng)制水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲工作方案》，以預(yù)警提示、通報(bào)批評(píng)、開(kāi)展約談、“一票否決”等問(wèn)責(zé)程度逐步遞增的四種方式，對(duì)水質(zhì)不理想、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任河長(zhǎng)進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，以最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追責(zé)推動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。2020年，江門市先后向縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)發(fā)出水質(zhì)預(yù)警函109人次，通報(bào)批評(píng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)19人次，對(duì)5名縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行約談。結(jié)合河長(zhǎng)制年度工作述職，將水污染防治攻堅(jiān)和水質(zhì)提升改善情況作為縣、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)和成員單位述職的重要內(nèi)容，進(jìn)行集體測(cè)評(píng)，分析原因，查找問(wèn)題，通過(guò)述職評(píng)議，督促各級(jí)河長(zhǎng)把水污染防治攻堅(jiān)抓在手里、干在實(shí)處。

 

　　四、科學(xué)考評(píng)，創(chuàng)新完善水質(zhì)考核指標(biāo)

 

　　水質(zhì)改善并非一蹴而就，需要綜合施策，久久為功。為進(jìn)一步提高各級(jí)河長(zhǎng)治水管水積極性，江門市在考核水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)的同時(shí)，更加注重河流水質(zhì)較同期相比是否有變好趨勢(shì)，將水質(zhì)污染指數(shù)改善率作為水質(zhì)考核重要指標(biāo)。在江門市河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)中，除了通報(bào)每個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)情況和每個(gè)市（區(qū)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率等情況外，重點(diǎn)對(duì)各市區(qū)及每個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)污染指數(shù)改善情況進(jìn)行評(píng)分、排名。在河長(zhǎng)制水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲工作方案中，也將水質(zhì)改善作為預(yù)警提示、通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)、“一票否決”等的必要條件，明確對(duì)扣除上游污染物影響后，整個(gè)斷面水質(zhì)考核結(jié)果為劣V類且水質(zhì)同比無(wú)改善（綜合污染指數(shù)改善率為0或負(fù)值）、考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)且同比綜合污染指數(shù)改善率排名后3位的斷面河長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，防止“一刀切”挫傷扎實(shí)苦干河長(zhǎng)的積極性。

 

　　五、獎(jiǎng)懲并舉，建立健全水質(zhì)考核激勵(lì)機(jī)制

 

　　在強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)、壓實(shí)工作責(zé)任的同時(shí)，江門市注重獎(jiǎng)懲并舉，率先將激勵(lì)機(jī)制引入河長(zhǎng)制水質(zhì)考核。對(duì)由水質(zhì)不達(dá)標(biāo)改善為水質(zhì)達(dá)標(biāo)且改善率排名前五位斷面的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)年度水質(zhì)綜合排名前三位的縣在河長(zhǎng)制年度考核中適當(dāng)予以加分。在潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金中安排630萬(wàn)元，對(duì)年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名前三位的縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中排名第一的縣獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)內(nèi)3個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；排名第二的縣獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；排名第三的縣獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)30萬(wàn)元。“硬碰硬”的問(wèn)責(zé)，“實(shí)打?qū)?rdquo;的獎(jiǎng)勵(lì)，有效提升各級(jí)河長(zhǎng)聚焦水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)江門市河長(zhǎng)制水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2018年以來(lái)，全市優(yōu)良水體數(shù)量同比上升29%，達(dá)標(biāo)水體數(shù)量同比上升31.8%，劣Ⅴ類水體數(shù)量同比下降20.6%。