“我們這個工業(yè)項目，在報建審批環(huán)節(jié)，取消了施工圖審查，不僅不用抱著厚厚的施工圖跑來跑去報批，開工也提早了很多天。”
“自從家里喝上了千島湖水，天天都感覺在喝農(nóng)夫山泉，外地的親戚朋友別提多羨慕我們了……”
“十三五”以來，隨著全市建設工程審批改革縱深推進、全市水務一體化邁出新步伐，為杭州高質(zhì)量全面建成小康社會，注入了強大動力保障，來自企業(yè)、群眾的“獲得感”持續(xù)釋放。
工業(yè)項目全流程審批實現(xiàn)“5個零” 杭州辦理建筑許可指數(shù)位居全國前列
“坐在辦公室里點點鼠標提交申請，就辦好了企業(yè)新建廠房的建設審批，感覺現(xiàn)在項目報建就像逛‘淘寶’一樣方便。”近日，順利通過“親清在線”辦完工業(yè)項目施工許可審批的陳先生，對全新的審批體驗贊不絕口。
事實上，陳先生的體驗正是2018年以來，杭州持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
“近年來，我們緊緊抓住‘最多跑一次’改革契機，全力推進工程建設項目審批制度改革。”市建委相關負責人介紹，按照全流程、全覆蓋要求，杭州對國家確定的改革范圍內(nèi)的工程建設項目，進一步整合審批事項，精簡申請材料，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程，全面應用和升級工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審批全過程的數(shù)字化和標準化，全面提高政府審批效能和服務質(zhì)量，助力打造國際一流營商環(huán)境。
以工業(yè)項目為試點，杭州推出多項改革舉措：對施工圖審查進行分類管理，2020年9月，進一步加大圖審改革力度，除特殊建設工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目，取消其施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，采用告知承諾及抽查機制。印發(fā)《關于進一步加強杭州市設計管理與施工圖設計文件審查管理的暫行規(guī)定》、《關于做好工業(yè)企業(yè)建設工程施工圖審查改革工作的通知》等文件，完善了信用評價和遴選機制，進一步強調(diào)了建設單位和設計單位質(zhì)量安全責任。
通過制度創(chuàng)新，杭州制定《關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批事項的通知》，明確企業(yè)投資新建、擴改建項目可以分階段出具施工圖設計文件合格書。“如復雜一些的項目，底板以下部分可以在兩天內(nèi)完成施工圖審查，取得底板以下部分施工圖設計文件審查合格書。”市建委相關負責人介紹，這樣的“創(chuàng)新”為項目先行開工創(chuàng)造了條件，以此加速社會有效投資落地。
與此同時，通過推行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管，進一步完善全市一體化信用平臺建設，規(guī)范中介和市政公用服務管理……杭州持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革持續(xù)縱深，目前已形成“全國領先、全省示范”的工程建設項目審批協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系，通過持續(xù)給企業(yè)創(chuàng)造精簡、高效、科學的審批體驗，杭州辦理建筑許可指數(shù)位居全國前列。
隨著6月30日“親清在線”平臺“在線許可”板塊工業(yè)項目全流程審批系統(tǒng)正式上線，根據(jù)平臺“零材料、零人工、零時限、零紙質(zhì)、跑零次”的要求，陳先生所在企業(yè)項目實現(xiàn)施工許可3小時審批。目前全市一般工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收審批時間縮減至3個工作日，審批時間壓減70%以上。
市建委相關負責人介紹，例如陳先生申請的企業(yè)投資簡易低風險項目，明確工程規(guī)劃許可和施工許可合并為一個階段辦理，同時取消人防工程建設設計許可、施工圖審查，陳先生所在企業(yè)可自行決定是否聘用工程監(jiān)理。
記者了解到，自全市城鄉(xiāng)建設領域?qū)嵤┕こ探ㄔO項目審批制度改革以來，企業(yè)提交材料由以前的278項精簡至37項，減少了241項；全市工程項目審批時間最長不超過71個工作日。與此同時杭州率先在全省實現(xiàn)簡易低風險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全流程項目管理，其中政府審批時間由47個工作日壓減為11個工作日，審批全過程由27個事項壓減為13項。
“一盤棋、一體化、一張網(wǎng)”
全市水務一體化格局基本形成
“盼千島湖水進家門盼了好幾年，如今總算喝上了，每天打開水龍頭就像打開了農(nóng)夫山泉的幸福閘門。”今年以來，隨著主城和余杭區(qū)臨平創(chuàng)業(yè)城全域和未來科技城、良渚文化城部分區(qū)域的市民相繼喝上了千島湖水，這樣的感慨在市民中不絕于耳。
隨著杭州城市供水格局從以錢塘江為主的單一水源供應，轉(zhuǎn)變?yōu)榍u湖、錢塘江等多水源供水，杭州市民用水安全和用水品質(zhì)得到了有效提升。
目前，為了回應市民的企盼，千島湖引配水江南線工程也正在加緊建設。市建委發(fā)出承諾：“我們力爭在2022年底，要讓全市市民都能喝上千島湖水。”
與千島湖引配水、錢塘江取水口上移等重要工程加緊建設同步，杭州今年提前完成了主城區(qū)與濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)的水務一體化改革任務，全市水務一體化格局基本形成。
“全市水務一體化，并非簡單是國有資產(chǎn)的整合。”市建委相關負責人介紹，由于全市水務“一張網(wǎng)”尚未打通，存在主城官網(wǎng)割裂、供水水質(zhì)標準不統(tǒng)一、水務工程建設水平不均衡等問題，通過全市水務一體化整合，杭州要實現(xiàn)的是水務管理水平、供水水質(zhì)、水務安全、建設能力的全市域協(xié)同統(tǒng)一，全面護航重要“窗口”民生保障。
“我們最終要達到的目標是，按照‘一盤棋、一體化、一張網(wǎng)’要求，統(tǒng)籌市域水資源、空間資源、環(huán)境容量資源，構(gòu)建起管網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、危機互濟、安全可靠的供排水格局，穩(wěn)穩(wěn)筑牢杭城市民用水的民生福祉根基。”市建委負責人表示，將力爭到2021年全面落實全市水務“規(guī)劃布局統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一和管理政策統(tǒng)一”一體化改革目標，在滿足居民高品質(zhì)供水需求的同時，不斷完善信息化平臺建設，以“智慧水務”全面護航“重要窗口”建設。
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