近年來，廣西積極探索自然資源整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的實(shí)現(xiàn)模式，轉(zhuǎn)變自然資源治理理念，由過去單一的礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地整治等“單向治理”，向?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治、推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，在遵循自然地理格局和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的前提下，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，打造了一批自然資源系統(tǒng)治理的“示范工程”。
打造自然資源系統(tǒng)治理的“北海馮家江樣板”
近日，在北海的馮家江流域，記者看到，水中的紅樹林生機(jī)勃勃，昔日流域兩岸的養(yǎng)殖場被改造為雨水調(diào)蓄池，整個(gè)流域成為一幅美麗的畫卷。
馮家江流域長勢良好的紅樹林 靳靜攝
馮家江貫穿北海市區(qū)，北連通馬欄河，向南匯入北部灣，中下游分布有大面積的紅樹林。由于歷史原因，北海濱海國家濕地公園馮家江流域范圍內(nèi)原有2000畝蝦塘、363個(gè)雨污直排口、24個(gè)養(yǎng)殖場，圍塘養(yǎng)殖、污水直排以及養(yǎng)殖廢水造成馮家江水環(huán)境惡化，導(dǎo)致紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的衰退。
2018年12月起實(shí)施的馮家江流域治理項(xiàng)目，采用PPP模式，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目主要包括控源截污、內(nèi)源治理、水利河道、大冠沙再生水廠及補(bǔ)水管道、生態(tài)恢復(fù)、海綿城市、景觀工程及智慧水系八大子項(xiàng)工程。項(xiàng)目以“治污、生態(tài)、為民”為總體目標(biāo)，圍繞節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的自然解決理念，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展和諧統(tǒng)一。2019年，北海“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)獲得自然資源部、財(cái)政部批復(fù)，北海市濱海國家濕地公園（馮家江流域）生態(tài)修復(fù)屬整治行動(dòng)子項(xiàng)目之一。
截至目前，馮家江流域已敷設(shè)27.7km截污管線，構(gòu)建19座污水設(shè)施，清除54萬m的淤泥，清退周邊養(yǎng)殖污染區(qū)近2000畝，每年消減主要污染物1366噸，減少污水排放1650萬噸，培育水生植物36種。如今的馮家江，兼顧安全、生態(tài)、景觀的功能，帶來了持續(xù)的生態(tài)效益、社會(huì)效益。
形成“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治”的“北流模式”
走進(jìn)北流市新圩鎮(zhèn)河村，可以看到水泥路上干凈整潔，老房子修舊如舊，改造成民宿、村史館等場所，房前屋后遍布著小花園和微菜園，前來村里游玩的游客散落在村莊各處。
河村微菜園 靳靜攝
河村黨委書記陳家平介紹，改造以前的河村是一個(gè)典型的“空心村”，新建的房子越來越多，舊房子閑置破損，環(huán)境臟亂。河村村莊風(fēng)貌的變化，得益于廣西自然資源廳全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目在這里的落戶。
2019年起，北流市根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)有關(guān)工作要求，創(chuàng)新推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，探索形成了“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治”的“北流模式”。
在全域土地綜合整治項(xiàng)目支持下，河村開展了土地整治、基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施提升、村容整治、環(huán)境綜合整治、河流治理和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)等工程，并根據(jù)村莊規(guī)劃全面開展“三清三拆”，對老房子進(jìn)行修繕，實(shí)施住宅立面改造、景觀建設(shè)、河道整治和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。目前，河村已拆除閑置廢棄房441間，實(shí)施道路硬化約1200多米，建設(shè)排水溝約160米，完成建設(shè)用地復(fù)墾15.34公頃，修繕美化房屋500多棟。今年9月，河村成功入選了“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
今年6月，廣西自然資源廳根據(jù)北流市開展村莊規(guī)劃編制取得的經(jīng)驗(yàn)，率先出臺(tái)了省級層面鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)辦法，明確將以1名以上鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)覆蓋1至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，逐步推行鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)制度。
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