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　　鋼城二中海綿改造前后。 受訪者供圖

 

　　鋼城二中這一改造工程是武漢市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目之一。

 

　　2015年，武漢市入選國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)青山和漢陽(yáng)四新兩片試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)。示范區(qū)于2019年正式通過(guò)國(guó)家住建部組織的聯(lián)合驗(yàn)收，隨后海綿城市建設(shè)在全市范圍推進(jìn)。

 

　　武漢市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供信息顯示，6月8日入梅以來(lái)，截至7月19日，武漢共經(jīng)歷8輪強(qiáng)降雨，全市平均累計(jì)降水量883.1毫米，接近2016年歷史同期平均累計(jì)雨量（923毫米）。

 

　　在全市普降暴雨和大暴雨，局部特大暴雨的7月5日、6日，市內(nèi)較嚴(yán)重積水在6小時(shí)內(nèi)幾乎全部消退；2016年時(shí)，主次干道漬水花了24小時(shí)才消退90%，部分嚴(yán)重漬水地段持續(xù)積水近一個(gè)月。

 

　　“海綿城市并非萬(wàn)能”

 

　　“自然存積、自然滲透、自然凈化”，海綿城市并非新詞。 2012年“低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”上，“海綿城市”概念被提出。2015年4月，首批共16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單正式公布。

 

　　2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出要通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

 

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

 

　　首批試點(diǎn)名單公布5年多，海綿城市建設(shè)成效如何？

 

　　“近年來(lái)海綿城市建設(shè)的顯著成績(jī)不可否認(rèn)，它代表了一種新的方向。”多名受訪專家指出，目前包括武漢在內(nèi)的不少試點(diǎn)城市都取得了一定成效。與此同時(shí)，也有試點(diǎn)城市被網(wǎng)友吐槽仍舊“看海”。

 

　　對(duì)此，有專家作了出分析。“這要從海綿城市的概念本身說(shuō)起，什么是海綿城市？”北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)認(rèn)為，海綿城市是一種建立在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之上的生態(tài)型城市建設(shè)模式。它以綜合生態(tài)服務(wù)為導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)、生物保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)和人居環(huán)境改善等綜合目標(biāo)。

 

　　“有的項(xiàng)目把海綿城市片面理解為工程措施的應(yīng)用，這是對(duì)海綿城市的誤解，海綿城市不等同于管道鋪設(shè)。”俞孔堅(jiān)指出，對(duì)海綿城市本身的不同認(rèn)識(shí)導(dǎo)致當(dāng)前試點(diǎn)的效果有所差異。

 

　　中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司生態(tài)市政院院長(zhǎng)王家卓則強(qiáng)調(diào)：“海綿城市并非萬(wàn)能。”

 

　　“海綿城市主要解決的是本地的雨水問(wèn)題，對(duì)于山洪等外來(lái)水源的調(diào)節(jié)有一定局限，”王家卓認(rèn)為，“完成了海綿城市目標(biāo)，并不意味著城市永久不內(nèi)澇，而是將城市的雨洪安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升，改善了局部的薄弱環(huán)節(jié)。”

 

　　值得注意的是，當(dāng)前試點(diǎn)城市并非所有城區(qū)都納入試點(diǎn)建設(shè)。“以武漢為例，其建成區(qū)達(dá)數(shù)百平方公里，而試點(diǎn)的青山和漢陽(yáng)四新僅30多平方公里。”王家卓認(rèn)為，關(guān)于海綿城市建設(shè)的成效，現(xiàn)階段準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)該是試點(diǎn)城市的試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生了效果。

 

　　“內(nèi)澇也需外治”

 

　　“2018年進(jìn)行了海綿城市改造，但至今遇大雨就形如撐船”“改造前下雨，路面的水大部分還能順著路邊流走，改造之后反而路中間一大灘積水”……

 

　　在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板等平臺(tái)，有網(wǎng)友反映關(guān)于海綿城市建設(shè)的各類問(wèn)題。部分留言下，有關(guān)部門回應(yīng)稱，上述現(xiàn)象系后期透水材料維護(hù)不到位等問(wèn)題導(dǎo)致。

 

　　值得注意的是，海綿城市項(xiàng)目驗(yàn)收并非解決洪澇問(wèn)題的終點(diǎn)。“以武漢為例，試點(diǎn)建成后還有很多需要考慮的問(wèn)題：如何將雨水排入湖泊，湖泊的蓄洪壓力怎么緩解，局部的管道短板如何補(bǔ)齊…… ”

 

　　王家卓指出，考驗(yàn)海綿城市成效的還有后期維護(hù)等問(wèn)題：“如管道建好后，不加以維護(hù)，一米長(zhǎng)的管道堵了半米的淤泥，海綿系統(tǒng)也無(wú)法發(fā)揮預(yù)想的作用。”

 

　　除城市內(nèi)部海綿系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)外，城市內(nèi)澇問(wèn)題也需“外治”。

 

　　“城市澇災(zāi)除城市自我滯蓄能力不足外，很多情況下是因?yàn)槌鞘泻雍不?，甚至被填埋，?dǎo)致水韌性被破壞，上游來(lái)水超過(guò)城市自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力，雨水不能外排造成的。因此，要系統(tǒng)解決內(nèi)澇問(wèn)題，還要站在整個(gè)流域的高度，考慮城市外圍情況，要將海綿田園與海綿國(guó)土的建設(shè)、水利工程的生態(tài)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。”

 

　　俞孔堅(jiān)分析，近期位于黃山市的古徽州部分地區(qū)被淹，印證了這一理念。他告訴記者，從在新安江上游地區(qū)拍攝的相關(guān)視頻中可以發(fā)現(xiàn)，徽州傳統(tǒng)的民間水利系統(tǒng)，包括陂塘系統(tǒng)部分消失，農(nóng)田排灌系統(tǒng)渠化硬化，滯蓄能力減弱，從山上排下來(lái)的雨水，夾帶著泥土，迅速排入溪流、匯入江河，導(dǎo)致河水迅速上漲且?jiàn)A帶大量泥土和面源污染。

 

　　相反，如果雨水經(jīng)過(guò)陂塘和田園上的坑塘濕地，那么，徑流會(huì)減速、滯蓄，其夾帶著的泥土和污染物得到凈化、被沉淀，再經(jīng)過(guò)自然河道兩側(cè)的野草過(guò)濾，匯入水渠時(shí)相對(duì)干凈。兩者對(duì)比明顯。

 

　　“原先田園上的生態(tài)型民間水利系統(tǒng)受損、上游來(lái)水沒(méi)有緩解，加之瞬時(shí)降雨太大，積水短時(shí)間內(nèi)快速上升，是產(chǎn)生洪澇的重要原因之一。”

 

　　以該片地區(qū)為例，俞孔堅(jiān)分析，區(qū)域海綿系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)從恢復(fù)區(qū)域生態(tài)水利、流域的自蓄能力，修復(fù)濕地，完善民間水利工程和設(shè)施等方面入手。

 

　　俞孔堅(jiān)認(rèn)為，未來(lái)海綿城市的理念必須放在這樣的大背景下來(lái)理解，即綜合解決中國(guó)面臨的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)問(wèn)題，從區(qū)域到局地尺度上探索適應(yīng)全球氣候變化的解決方案，以及美麗中國(guó)建設(shè)的大背景，因此，海綿城市的建設(shè)一定程度上也是“海綿國(guó)土”的建設(shè)。

 

　　“四水歸明堂，財(cái)水不外流。未來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)與雨水為友。”