深圳市自2016年被列為全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，在財(cái)政部、住建部、水利部及廣東省有關(guān)部門大力支持和指導(dǎo)下，以光明區(qū)鳳凰城國(guó)家海綿試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，將海綿城市建設(shè)與“治水”“治城”相融合，通過(guò)系列舉措，探索建立海綿城市建設(shè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、社會(huì)化實(shí)施機(jī)制，取得明顯成效。截至2019年底，光明鳳凰城19個(gè)排水分區(qū)已全部達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；全市已完工海綿城市項(xiàng)目1361項(xiàng)，海綿城市面積達(dá)180平方公里，占建成區(qū)面積的19%。
一是政府引領(lǐng)全過(guò)程。以《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》為綱領(lǐng)，明確政府和各部門海綿城市建設(shè)工作職責(zé)，圍繞核心目標(biāo)制定年度任務(wù)分工，并將年度任務(wù)分工納入政府績(jī)效考核和生態(tài)文明考核中，組織各行業(yè)專家、社會(huì)公眾參與考核結(jié)果評(píng)定。同時(shí)，采取分組督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員制、月報(bào)制、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制等方式，將海綿城市建設(shè)工作做實(shí)做細(xì)。
二是規(guī)劃指引全覆蓋。制定市、區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)三級(jí)海綿城市規(guī)劃26項(xiàng)，并且所有規(guī)劃成果均邀請(qǐng)住建部海綿城市專委會(huì)專家把關(guān)、廣泛征求社會(huì)公眾意見；修訂規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定5項(xiàng)，使各類規(guī)劃編制時(shí)能主動(dòng)考慮海綿城市的要求；將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果納入“多規(guī)合一”平臺(tái)、納入國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)示范市規(guī)劃等10項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“一以貫之”。
三是技術(shù)支撐全視角。一方面，制發(fā)《深圳市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理做出明確規(guī)定；另一方面，結(jié)合工程建設(shè)各階段特點(diǎn)及各行業(yè)需求，制定或修訂了34部地方標(biāo)準(zhǔn)、指南及要點(diǎn)，為各行業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中開展海綿城市建設(shè)提供有力指導(dǎo)。
四是項(xiàng)目管控全方位。由市海綿辦聯(lián)合八家行業(yè)主管部門結(jié)合本部門項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化出臺(tái)源頭管控豁免清單，鼓勵(lì)項(xiàng)目因地制宜實(shí)施，不搞“一刀切”。將海綿城市審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入“深圳90”改革，在不新增管控環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)海綿城市建設(shè)要求的全過(guò)程管控。政府加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對(duì)“不守規(guī)矩”者納入誠(chéng)信體系進(jìn)行處理。
五是廣泛參與全社會(huì)。與桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)等社會(huì)公益組織簽訂海綿城市建設(shè)框架合作協(xié)議，充分發(fā)揮非政府組織的社會(huì)發(fā)動(dòng)作用；與市教育局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)持續(xù)聯(lián)合開展海綿科普教育活動(dòng)，形成常態(tài)化的公眾宣傳教育模式；出臺(tái)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與海綿城市建設(shè)的熱情。
六是以點(diǎn)帶面全市域。“點(diǎn)”上，本著應(yīng)做盡做的原則，除豁免清單外的項(xiàng)目，全部施行海綿城市建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)管理；“線”上，以河道綜合整治、道路建設(shè)為依托，提升周邊區(qū)域整體品質(zhì)；“面”上，在全市第一批梳理出來(lái)的15個(gè)匯水片區(qū)基礎(chǔ)上系統(tǒng)化推進(jìn)，力促?gòu)捻?xiàng)目達(dá)標(biāo)到片區(qū)達(dá)標(biāo)。
七是布局建設(shè)全維度。通過(guò)城市非建設(shè)用地、飲用水源保護(hù)區(qū)的空間劃定及設(shè)立郊野公園、城市公園、河道藍(lán)線等舉措，確立深圳“城在綠中、綠在城中”的總體海綿城市建設(shè)生態(tài)格局。通過(guò)水污染治理、排水管網(wǎng)進(jìn)小區(qū)等多舉措，保證深圳海綿城市建設(shè)在中觀層面扎實(shí)推進(jìn)；通過(guò)透水鋪裝、旱溪、下沉式綠地、綠色屋頂、雨水花園、建筑小區(qū)雨洪綜合利用設(shè)施等微觀尺度海綿技術(shù)的實(shí)施，為深圳的城市建設(shè)賦予嶄新的海綿理念與靈魂。
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