作為國家“海綿城市”建設試點片區(qū)，中新天津生態(tài)城一直積極落實“海綿城市”建設要求，三年來進行了大量實踐探索，逐漸形成具有地方特色的“海綿城市”建設模式。近日，《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設工程設計與驗收評價標準（試行）》出臺，將于8月1日起正式實施。
試點片區(qū)內外“統(tǒng)一標準”
打造全域“海綿城市”
為做好國家“海綿城市”試點片區(qū)建設工作，生態(tài)城堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，在“海綿城市”試點建設之初聘請高水平規(guī)劃設計單位編制了“海綿城市”專項規(guī)劃，并將具體指標落實到城市總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、園林綠地規(guī)劃、水系規(guī)劃等前期規(guī)劃中。截至今年6月，生態(tài)城68個試點項目中已完工43個、在建16個。
為了讓“海綿城市”理念真正運用到區(qū)域開發(fā)建設中，生態(tài)城對“海綿城市”建設試點區(qū)內和區(qū)外的項目實施統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，確保全域項目建設滿足“海綿城市”建設要求。在綜合考慮用地性質、容積率、綠地率、建筑密度等因素的基礎上，生態(tài)城確定了567個地塊的“海綿城市”控制指標，為“海綿城市”建設管理提供依據(jù)。針對一般居住小區(qū)、別墅、公共建筑、道路、公園等各類項目，生態(tài)城也摸索建立了不同的“海綿城市”建設技術模式。
納入精細化管理
標準化“升級”
在“海綿城市”建設過程中，生態(tài)城積極尋找“海綿城市”建設的高效管理路徑。“我們發(fā)現(xiàn)，要想確保‘海綿城市’建設效果，必須進行精細化管理，這除了要制定指標，還要管理部門通過一系列具體管理手段讓指標發(fā)揮真正的價值和作用。”生態(tài)城建設局規(guī)劃科副科長趙洪剛表示。
對此，生態(tài)城總結國內外科研成果和實踐經(jīng)驗，在廣泛調查研究和充分征求意見的基礎上，邀請北京建筑大學專業(yè)團隊編寫、制定了《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設工程設計與驗收評價標準（試行）》。為確保該標準內容完備、發(fā)揮實效，生態(tài)城還邀請來自中國城市規(guī)劃設計研究院、中國生態(tài)城市研究院、悉地（北京）國際建筑設計顧問有限公司、天津市政工程設計研究院、天津泰達園林規(guī)劃設計院等機構的專家進行評審，并根據(jù)評審意見，對標準進行了完善和細化。
突出“效果導向”原則
覆蓋設計、施工、驗收全流程
該標準主要包括總則、基本規(guī)定、方案設計評價、施工圖設計評價、驗收評價等內容，覆蓋了“海綿城市”項目全流程。其中，驗收評價不僅需要建設項目提供過程資料與影像資料、施工圖設計圖紙與竣工圖紙等資料，還要通過“眼見為實”的現(xiàn)場檢查，出具實測報告，詳細說明設施落實情況、設計指標達成情況等內容。
在確保實現(xiàn)年徑流總量、徑流污染物去除率、雨水資源利用率等指標的基礎上，該標準重點從設計的合理性、功能與景觀結合、監(jiān)測等方面進行強化，通過對各方面的細化把控，實現(xiàn)“海綿城市”的最終效果。“舉個簡單的例子，以往的‘海綿城市’指標可能規(guī)定項目只要有截污型雨水口就可以了，但是標準出臺后，要進一步明確截污型雨水口的位置、數(shù)量等，通過與周圍環(huán)境、降雨量等要素的綜合考量，確保它的豎向布置設計合理、排水能力滿足要求，能真正發(fā)揮作用，而不僅僅是為了完成指標。”趙洪剛說，“效果導向”是制定該標準的初衷和最終目的。
為了做到這一點，生態(tài)城此次出臺的標準是國內首次采用“一般項”與“評分項”相結合的方式。其中，“一般項”為強制性標準，決定這個項目能不能“過關”；“評分項”則通過百分制打分，將項目等級分為中等、良好、優(yōu)秀三個級別。下一步，生態(tài)城還將結合標準化工作的進一步開展，為區(qū)域內的建設項目發(fā)放相關標識，打造“海綿城市”建設項目標桿。
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