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東河是嘉陵江上游的主要支流，也是四川省廣元市旺蒼縣境內(nèi)最大最長的河流，全長171公里。東河流域囊括18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逾25萬人口。直接以東河為主要飲用水水源的人口總計13.61萬人，其中縣城區(qū)人口約10多萬人。同時，全縣主要工礦企業(yè)分布在東河流域兩岸。在災后重建中，如何有力、有序防治東河流域水污染，確保廣大人民群眾飲用水安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是一項長期的重要任務，更是環(huán)保職能部門深入研究和必須下大決心做好的主要工作。
筆者認為，應著力抓好以下5個方面的工作。
加強領導，明確職責?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級各部門應充分重視東河流域水源地保護工作，將其列入議事日程進行專題研究，解決東河流域水源地保護中存在的難點問題；將飲用水水源地保護作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長主任的重要目標責任，切實做到“‘一把手’親自抓、負總責”，政府各職能部門也必須明確各自職責，主動配合環(huán)保部門工作，真正形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門齊抓共管的工作局面。
總體規(guī)劃，全面防護。把東河流域水源地保護列入縣域經(jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃，充分聽取環(huán)保部門的意見，在專家論證的基礎上，把當前利益和長遠利益結(jié)合起來；落實縣城區(qū)飲用水水源保護區(qū)；制定管理辦法。在充分調(diào)查研究的基礎上，制定出東河流域水源和環(huán)境保護實施意見，提交縣人大審議。把飲用水水源地保護工作列入執(zhí)法檢查重點，對飲用水水源地進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保清除隱患。
廣泛監(jiān)督，強化管理。以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查，努力遏制污染反彈；開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾的參與意識和自我保護意識，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與并及時處理有關(guān)水源污染的投訴；認真處理群眾信訪案件，調(diào)動全社會力量做好飲用水水源保護工作；增強現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測能力，對飲用水水源地進行監(jiān)督性、常規(guī)性和應急性監(jiān)測，建立飲用水水源地水質(zhì)信息網(wǎng)絡，加強信息反饋，增強快速反應能力，發(fā)現(xiàn)污染事故及時排除并向當?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門報告。
加強監(jiān)管，執(zhí)法過硬。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)未通過環(huán)境影響評價的建設項目，責令停建或停產(chǎn)，并限期進行環(huán)境影響評價。
加大投入，綜合治理。東河流域水源地多數(shù)急需保護，企業(yè)治污需要更新和添置設備，城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)需要治理，這些都需要投入大量資金，需要加大對環(huán)保投資的比例。為此，要深入推行污水處理收費制度，加快水價改革的步伐，建立有利于促進企業(yè)加強成本控制和改善經(jīng)營的水價形成機制，界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對收取的污水處理費實行?？顚Ｓ谩L動使用，采取有效措施，確保污水處理設施的正常運營和建設貸款及債券本息的償還。對城鎮(zhèn)污水處理設施建設給予資金傾斜。作者：張厚美
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