“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)未半！”廣東污染減排危急！筆者從省環(huán)保局了解到，目前我省污染減排工作未能達(dá)到階段性目標(biāo)。截至2008年6月，全省二氧化硫和COD排放量累計(jì)減排11.79萬(wàn)噸和5.68萬(wàn)噸，分別比2005年下降了9.11%和5.41%，各達(dá)到減排目標(biāo)的60.8%和35.7%.
僅9個(gè)市完成二氧化硫和COD兩項(xiàng)減排任務(wù)
據(jù)了解，2006年5月29日、7月21日，廣東省政府分別與原國(guó)家環(huán)?？偩趾炏仑?zé)任狀。計(jì)劃到2010年底，全省二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量在2005年基礎(chǔ)上削減15%，分別控制在110萬(wàn)噸和89.9萬(wàn)噸以內(nèi)。
從全國(guó)來(lái)看，我省2007年二氧化硫和化學(xué)需氧量年度削減率分別排在全國(guó)的第11位和15位，僅居全國(guó)中等水平，落后于北京、浙江、江蘇、山東等?。ㄊ校?。全省21個(gè)地級(jí)以上市中，僅9個(gè)市全部完成2007年年度二氧化硫和COD兩項(xiàng)減排任務(wù)，有7個(gè)市未完成二氧化硫減排任務(wù)，有9個(gè)市未完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)，還有揭陽(yáng)、清遠(yuǎn)、茂名、湛江4個(gè)市兩項(xiàng)指標(biāo)全部沒(méi)有完成。
污染減排的滯后不僅影響了環(huán)境質(zhì)量的改善，而且一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年9月18日起至今年2月21日，深圳市龍崗區(qū)因?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)保限批，僅審批通過(guò)77個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，較去年同期（1794個(gè)）下降了95.7%.
尚有1地級(jí)市和44縣級(jí)市污水處理率為零
筆者了解到，COD減排任務(wù)完成不到1/3，污水處理設(shè)施特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的污水處理廠建設(shè)尤為迫切。
自2002年10月珠江綜合整治工作實(shí)施以來(lái)，我省污水處理廠建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全省共有污水處理廠139座，污水日處理能力為940萬(wàn)噸，在全國(guó)首屈一指。
不盡人意的是，一方面，全省污水處理廠建設(shè)極不平衡。相關(guān)資料顯示，約九成的污水處理能力集中分布在珠三角地區(qū)，粵北山區(qū)和東西兩翼僅占一成多。其中，尚有1個(gè)地級(jí)市和44個(gè)縣級(jí)市污水處理率為零。另一方面，已建成的污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。韶關(guān)、河源、惠州、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、云浮等市部分污水處理廠建成一年多，污水處理量仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的60%，運(yùn)行三年也未達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%.個(gè)別地方污水處理廠根本沒(méi)有污水處理，成為名副其實(shí)的“曬太陽(yáng)”工程，嚴(yán)重影響減排效果。
專家測(cè)算，要完成國(guó)務(wù)院確定的“十一五”化學(xué)需氧量削減任務(wù)，廣東省污水日處理能力到2010年必須達(dá)到1400萬(wàn)噸，目前尚缺口460萬(wàn)噸。
計(jì)劃關(guān)停的小火電機(jī)組目前只完成不到1/3
“盡管我市盡了很大努力，市領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議，多次下廠檢查，目前已關(guān)停99.14萬(wàn)千瓦機(jī)組（其中通過(guò)國(guó)家核查為75.18萬(wàn)千瓦），但還有103.35萬(wàn)千瓦機(jī)組尚未關(guān)停。”佛山市發(fā)改委同志無(wú)奈地說(shuō)。
由于制造業(yè)發(fā)達(dá)和歷史原因，佛山是廣東省關(guān)停小火電機(jī)組的重點(diǎn)地區(qū)。“十一五”全省計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組966萬(wàn)千瓦，該市便占了204萬(wàn)千瓦，其中200萬(wàn)千瓦須在今年年底前關(guān)停。如今“大限”已至，任務(wù)能否按時(shí)完成成為問(wèn)題。
要完成我省二氧化硫減排任務(wù)，下階段關(guān)鍵在于淘汰落后產(chǎn)能！據(jù)介紹，由于我省電廠脫硫工作啟動(dòng)早，目前我省現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫工程建成投運(yùn)的已經(jīng)達(dá)到85%左右，其中珠三角地區(qū)火電脫硫已經(jīng)全部完成，剩下的機(jī)組也將在今年年底前全面完成脫硫。“也就是說(shuō)，通過(guò)上脫硫工程削減二氧化硫的空間已經(jīng)非常有限。要完成二氧化硫削減任務(wù)，必須在保證電廠脫硫設(shè)施正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快淘汰落后產(chǎn)能。”
但是，目前廣東全省只有303萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組關(guān)停得到國(guó)家發(fā)改委的承認(rèn)，不到計(jì)劃關(guān)?？倲?shù)的1/3.此外，鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度緩慢。造紙、漂染、電鍍等行業(yè)的具體關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃尚未制定，嚴(yán)重影響污染減排。
污染物新增量巨大
廣東作為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，由于基數(shù)大，污染物新增量也十分大，給污染減排帶來(lái)了嚴(yán)峻的壓力！按照GDP年均增長(zhǎng)12%、城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)3%測(cè)算，到2010年，我省二氧化硫和化學(xué)需氧量將比2005年分別新增82.7萬(wàn)噸和37.3萬(wàn)噸，加上需要削減的存量19.4萬(wàn)噸和15.9萬(wàn)噸，我省完成國(guó)家目標(biāo)需要削減的二氧化硫和化學(xué)需氧量分別為102.1萬(wàn)噸和53.2萬(wàn)噸，減排壓力巨大！
核算進(jìn)一步從緊從嚴(yán)
根據(jù)新的國(guó)家核算方法，未納入年度減排計(jì)劃或未納入統(tǒng)計(jì)的減排項(xiàng)目都暫時(shí)不算，關(guān)閉小火電機(jī)組項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委公布的一概不算，二氧化硫非電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排上半年暫時(shí)只計(jì)算鋼鐵、有色、焦化、水泥四個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)暫時(shí)不計(jì)算。由于新增加了這些從緊從嚴(yán)要求，我省605個(gè)COD減排項(xiàng)目中只有313個(gè)認(rèn)定為實(shí)際減排項(xiàng)目，660個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目中只有169個(gè)認(rèn)定為實(shí)際減排項(xiàng)目，對(duì)全省減排效果造成一定影響。
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