題記:
陽(yáng)宗海水污染事件是云南省近期發(fā)生的社會(huì)反響強(qiáng)烈、教訓(xùn)十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的典型案例，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮活反面教材。
在調(diào)研與采訪過(guò)程中，記者時(shí)刻感受到，這已經(jīng)成為云南廣大干部群眾的深切共識(shí)。
云南省委書(shū)記白恩培指出，在這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，以陽(yáng)宗海水污染事件為案例，通過(guò)認(rèn)真分析，真正學(xué)會(huì)怎樣處理發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和水平。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)出點(diǎn)差錯(cuò)不怕，重要的是怎么對(duì)待和處理失誤，怎么總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們聰明起來(lái)，使我們的能力和水平不斷提高。
也許很多昆明人到現(xiàn)在還不能、更不愿完全相信他們?cè)?jīng)引以為傲的“后花園”陽(yáng)宗海因?yàn)檠睾髽I(yè)長(zhǎng)期違法排污，自今年6月起被發(fā)現(xiàn)水體砷超標(biāo)后，如今已是“滿湖砒霜”，成了人人敬而遠(yuǎn)之、談之色變的“毒湖”。
而且，頂在陽(yáng)宗海頭上的“毒湖”之名，還要延續(xù)3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間！
10月20日，云南省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)場(chǎng)，省委書(shū)記白恩培談及陽(yáng)宗海水污染事件時(shí)嚴(yán)正指出:事實(shí)證明，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益上看，以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算！
10月24日，在云南省召開(kāi)的陽(yáng)宗海水體砷污染治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，省長(zhǎng)秦光榮嚴(yán)肅地說(shuō):“陽(yáng)宗海水污染事件是一次違背科學(xué)發(fā)展觀，給人民群眾帶來(lái)重大危害、給云南形象帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的事件。”
在寒意初現(xiàn)的10月末，記者來(lái)到云南，就陽(yáng)宗海水污染事件的前前后后及其帶來(lái)的反思與教訓(xùn)等話題進(jìn)行了廣泛調(diào)研與采訪。
隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的進(jìn)一步深入，陽(yáng)宗海水污染事件已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)志性事件，在云南廣大干部群眾中掀起了一股對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀、反思云南發(fā)展取向的熱潮。
而這種反思，必將為云南最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一問(wèn):一汪清水何以遭受嚴(yán)重污染？
陽(yáng)宗海水污染事件始末
2008年6月11日是一個(gè)十分普通的日子，但對(duì)世代居住在陽(yáng)宗海周邊，以及對(duì)陽(yáng)宗海十分熟悉的許多昆明人來(lái)說(shuō)，這一天儼然成了一條分界線。
在這條分界線之前，陽(yáng)宗海是那個(gè)大家所熟知的、書(shū)本上的陽(yáng)宗海:
——距昆明36公里，有326國(guó)道(即昆河公路)經(jīng)過(guò)，地跨澄江、呈貢、宜良3縣之間，因大理國(guó)時(shí)強(qiáng)宗部落居住(后訛為陽(yáng)宗)而得名。明、清時(shí)稱為明湖，湖面形如一只巨履，兩頭寬，中部略窄，海拔1770米，南北長(zhǎng)約12公里，東西寬約3公里。湖面積31平方公里，平均水深22米，最深30米。
——為高原斷陷湖泊，湖岸平直，湖底凹凸不平，有巖洞暗礁，水色碧綠，透明度高，為淡水湖，湖內(nèi)盛產(chǎn)著名的金線魚(yú)。湖水主要來(lái)自周圍湯泉河及雨水聚積，1960年因建湯池火電廠，將擺依河改道歸入陽(yáng)宗海。在湖南面的湯地渠為出水口。水流入南盤(pán)江，屬珠江水系。
——山川秀美，景色宜人，向來(lái)被春城人視為“后花園”。在湖東北的湯池鎮(zhèn)，已建成省級(jí)旅游度假區(qū)，有海濱游樂(lè)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、小白龍森林公園、涌金度假村、湯池溫泉等旅游娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施，已成為云南省著名的休閑度假勝地。
——作為云南省九大高原湖泊之一，10年前，鑒于當(dāng)時(shí)陽(yáng)宗海面臨的生態(tài)保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省第八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議于1997年12月3日通過(guò)了《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》，并于1998年1月1日生效施行。當(dāng)時(shí)，由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等原因，陽(yáng)宗海水質(zhì)為Ⅳ類，經(jīng)過(guò)近4年的整治和保護(hù)，到2001年水質(zhì)恢復(fù)為Ⅱ類。此后連續(xù)6年，陽(yáng)宗海水質(zhì)一直保持優(yōu)良。
但就是在6年后的6月11日之后，陽(yáng)宗海的運(yùn)行軌跡開(kāi)始轉(zhuǎn)向。
云南省水文水資源局在當(dāng)天的一次監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)宗海水體砷超標(biāo)。云南省水利廳立即組織人員對(duì)水體水質(zhì)加大監(jiān)測(cè)力度，并及時(shí)將情況通報(bào)云南省環(huán)保局。
據(jù)云南省環(huán)保局提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，監(jiān)測(cè)到陽(yáng)宗海砷濃度值為0.055毫克/升，超過(guò)Ⅲ類水0.05毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)。而8月的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，砷濃度均值達(dá)0.111毫克/升；9月10日、16日監(jiān)測(cè)到的砷濃度值分別為0.124毫克/升、0.128毫克/升；而到10月18日，監(jiān)測(cè)到的砷濃度值為0.125毫克/升，超過(guò)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，超過(guò)ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.25倍。
換言之，表面看起來(lái)依然清澈的湖水，而今卻已經(jīng)完全“不能飲用”了。陽(yáng)宗海水體已成為V類水，而且是有毒的“砒霜水”！
一汪清水自此變成滿湖砒霜。
一位名叫“邊民”的網(wǎng)友寫(xiě)下了自己當(dāng)時(shí)的感想:
“中秋放假，想去戶外游玩。才游過(guò)撫仙湖，決定去陽(yáng)宗海浪里白條一回。邀約朋友，約出了問(wèn)題。一個(gè)從事環(huán)保專業(yè)技術(shù)的朋友一聽(tīng)我要下水陽(yáng)宗海，聲音頓時(shí)高了幾倍:你還要去陽(yáng)宗海游泳？下水你就成武大郎了。喝著陽(yáng)宗海的水，你就成邊民牌烏骨雞了。
“我大駭:你的意思是陽(yáng)宗海已經(jīng)是一湖毒水？
“朋友答:是的，砒霜水。”
那么，究竟誰(shuí)是造成陽(yáng)宗海水體嚴(yán)重砷污染事件的罪魁禍?zhǔn)祝?br /> 按照云南省委、省政府的指示和要求，由云南省環(huán)保局牽頭組成的省級(jí)專家聯(lián)合調(diào)查組，立即展開(kāi)對(duì)陽(yáng)宗海水體污染源的排查工作。
調(diào)查組經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月對(duì)陽(yáng)宗海流域內(nèi)的數(shù)個(gè)水源點(diǎn)和周邊16家企業(yè)的認(rèn)真排查，查明位于陽(yáng)宗海岸邊的云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱錦業(yè)公司)、昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司、澄江縣團(tuán)山磷化工廠、澄江縣陽(yáng)宗耐火材料廠、云南鳳鳴磷肥廠、春城湖畔旅游置業(yè)發(fā)展有限公司、云南澄江陽(yáng)宗?；び邢薰?、宜良縣湯池鎮(zhèn)邱洪明廢油廢塑料回收廠等8家企業(yè)，均存在不同程度的環(huán)境違法行為，其中涉砷企業(yè)為前3家。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司、澄江縣團(tuán)山磷化工廠兩家企業(yè)涉砷情況不足以造成本次陽(yáng)宗海砷污染。
調(diào)查組通過(guò)對(duì)錦業(yè)公司的原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，并在對(duì)其廠區(qū)附近地下水和水文地質(zhì)特征進(jìn)行實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，最終確定錦業(yè)公司是本次陽(yáng)宗海水體砷污染的主要來(lái)源。
經(jīng)查，錦業(yè)公司未建生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，大量含砷廢水在廠內(nèi)循環(huán)，由于沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放，污染地下水。在錦業(yè)公司陽(yáng)宗海取水口以南25米處泉眼砷含量高達(dá)67.7毫克/升，超過(guò)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)竟達(dá)1353倍。
至此，陽(yáng)宗海水污染事件的罪魁禍?zhǔn)赘〕鏊妗?br /> 目前，錦業(yè)公司已經(jīng)被勒令關(guān)閉，錦業(yè)公司董事長(zhǎng)等3人因涉嫌重大環(huán)境污染事故罪被依法逮捕。
在環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)力執(zhí)法下，沿湖其他相關(guān)環(huán)境違法企業(yè)也被依法查處。
二問(wèn):陽(yáng)宗海水污染事件帶來(lái)什么教訓(xùn)？
云南省長(zhǎng)坦言教訓(xùn)深刻，值得深思
云南省委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議結(jié)束不久，10月24日，在云南省召開(kāi)的陽(yáng)宗海水體砷污染治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，省長(zhǎng)秦光榮嚴(yán)肅指出:“陽(yáng)宗海水污染事件是一次違背科學(xué)發(fā)展觀，給人民群眾帶來(lái)重大危害、給云南形象帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的事件。”
“環(huán)境問(wèn)題事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，”秦光榮坦言， “陽(yáng)宗海水污染事件的發(fā)生教訓(xùn)深刻，有很多問(wèn)題值得深思！”
陽(yáng)宗海水污染事件是嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的事件。這是云南省近期發(fā)生的社會(huì)反映強(qiáng)烈、教訓(xùn)十分深刻的重大事件，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和個(gè)別企業(yè)利益的典型案例，是當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下學(xué)會(huì)處理新問(wèn)題和復(fù)雜問(wèn)題、不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)能力的鮮活反面教材。這一事件折射出一些干部沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，甚至違背科學(xué)發(fā)展觀的要求，舍本逐末，急功近利，忽視環(huán)境資源代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。
“這一點(diǎn)在云南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必須時(shí)刻牢記。”秦光榮強(qiáng)調(diào)。
其次，陽(yáng)宗海水污染事件嚴(yán)重危害了人民群眾切身利益。秦光榮痛斥有關(guān)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任，急功近利。他說(shuō)，錦業(yè)公司在生產(chǎn)過(guò)程中不僅造成了嚴(yán)重危害職工身體健康的砷中毒和砷過(guò)敏，而且影響沿岸2.6萬(wàn)人的飲水安全，影響農(nóng)田灌溉近4萬(wàn)畝以及沿湖世代以漁為生的漁民生計(jì)，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的健康和利益。錦業(yè)公司3年累積上交1100多萬(wàn)元稅金，同治理陽(yáng)宗海污染需要投入的幾十億巨資相比，不過(guò)是九牛一毛。
再者，陽(yáng)宗海水污染事件嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。秦光榮指出，政府的一些部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮自己的職能作用，監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位，使存在嚴(yán)重污染隱患的嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)沒(méi)有被徹底查處；在企業(yè)的立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，以罰代管，以罰代法，疏于監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法行為整治避重就輕、敷衍了事等，最終釀成此次嚴(yán)重污染事件。
秦光榮最后指出，陽(yáng)宗海水污染事件還嚴(yán)重破壞了云南生態(tài)大省的良好形象。
“各級(jí)干部、每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要深刻吸取陽(yáng)宗海水體砷污染事件教訓(xùn)，舉一反三，通過(guò)政府、企業(yè)及社會(huì)的共同努力，堅(jiān)決杜絕此類污染事件的再次發(fā)生。”
三問(wèn):后花園如何避免淪為排污溝？
陽(yáng)宗海避免重蹈滇池覆轍任重道遠(yuǎn)
為了不讓陽(yáng)宗海變成另一個(gè)滇池，從以下應(yīng)對(duì)陽(yáng)宗海水污染事件的“路線圖”中可以看到，云南省有關(guān)部門(mén)采取的行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施是迅速、有效的:
——由于陽(yáng)宗海水體中砷濃度升高，已達(dá)不到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，7月8日，云南省水利廳采取緊急措施，明令停止取用陽(yáng)宗海水源作為生活用水。
——7月11日，在玉溪市政府和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，啟用了新的水源點(diǎn)和應(yīng)急供水方案，保障了受到直接影響的2.6萬(wàn)余人的飲用水安全，陽(yáng)宗海沿湖周邊人民群眾及相關(guān)企業(yè)全部停止從陽(yáng)宗海取水作為生活飲用水。
——9月12日，云南省政府第十次常務(wù)會(huì)議針對(duì)陽(yáng)宗海水污染事件，推出六大舉措，包括立即實(shí)施“三禁”，即禁止飲用陽(yáng)宗海的水、禁止在陽(yáng)宗海內(nèi)游泳、禁止捕撈陽(yáng)宗海的水生產(chǎn)品；立即截?cái)辔廴驹矗粏?dòng)行政問(wèn)責(zé)程序；全面啟動(dòng)陽(yáng)宗海砷污染綜合治理措施，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間將陽(yáng)宗海水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類等。
——抓緊落實(shí)陽(yáng)宗海污染綜合治理10項(xiàng)舉措，包括啟動(dòng)《陽(yáng)宗海砷污染綜合治理方案》編制工作；依法逮捕錦業(yè)公司3名犯罪嫌疑人、行政問(wèn)責(zé)26名政府相關(guān)責(zé)任人；開(kāi)展環(huán)保安全大檢查；將陽(yáng)宗海水污染治理列為省政府今后3年重點(diǎn)督辦事項(xiàng)等。
——云南省環(huán)保局加緊查處環(huán)境違法企業(yè)，消除污染隱患，并采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)錦業(yè)公司砷污染源治理，切實(shí)加強(qiáng)陽(yáng)宗海水污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展全省飲用水源安全及九大高原湖泊水質(zhì)安全檢查工作。
由于各方采取積極措施，陽(yáng)宗海水體砷濃度值目前有所下降。截至記者發(fā)稿時(shí)，據(jù)來(lái)自云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)宗海水體砷濃度值已從最高時(shí)的0.134毫克/升下降到目前的0.117毫克/升。
但是，記者注意到，在陽(yáng)宗海水污染事件發(fā)生后，就有專家悲觀地認(rèn)為，“類似云南這樣的高原湖泊一旦被污染，由于其特殊的環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造，補(bǔ)救措施很難短期奏效，而且耗資大，成效微，滇池就是例子。”
此外，據(jù)來(lái)自云南省審計(jì)廳的消息說(shuō)，2007年9月~12月，審計(jì)廳對(duì)云南省包括陽(yáng)宗海在內(nèi)的八大高原湖泊水污染綜合防治資金管理使用效益情況進(jìn)行了審計(jì)，結(jié)果顯示，八大高原湖泊“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)慢，年度計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)，資金到位率低。
再者，陽(yáng)宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江3縣，而從管理職能上也存在權(quán)責(zé)不清、“多龍治水”等體制機(jī)制問(wèn)題，比如省環(huán)保局設(shè)有“九湖辦”，省水利廳則專門(mén)設(shè)有“陽(yáng)宗海管理處”，由此暴露出機(jī)構(gòu)重疊、管理不順的弊病。這在客觀上加大了陽(yáng)宗海水污染事件發(fā)生的幾率。
在針對(duì)陽(yáng)宗海水污染事件的專題討論中，云南省委書(shū)記白恩培就明確指出，管理權(quán)限到底在陽(yáng)宗海管理處還是在環(huán)保部門(mén)？要加快行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步理順管理體制，明確各級(jí)政府和各部門(mén)的職責(zé)職能。
陽(yáng)宗海要避免重蹈滇池淪為“城市排污溝”的覆轍，任重道遠(yuǎn)。
四問(wèn):應(yīng)該樹(shù)立怎樣的政績(jī)觀？
污染事件折射政績(jī)觀、發(fā)展觀取向偏差
“改革開(kāi)放30年來(lái)，云南的生態(tài)環(huán)境保持良好水平，環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，”云南省環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)袁錫武在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“這是來(lái)之不易的兩句話！”
應(yīng)該看到，云南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；云南又是環(huán)境脆弱地區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)無(wú)疑是十分困難的。
云南有加快發(fā)展的迫切要求，不加快發(fā)展，就有被邊緣化的危險(xiǎn)；但同時(shí)也應(yīng)看到，在加快發(fā)展的過(guò)程中，一些地方、一些部門(mén)的政績(jī)觀、發(fā)展觀取向確實(shí)出現(xiàn)了偏差，沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)在一些地方落地生根，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。
云南省省長(zhǎng)秦光榮指出，目前，全國(guó)上下都在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。陽(yáng)宗海水污染事件違背了中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，從根本上講就是沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，后果是非常嚴(yán)重的。
對(duì)此，袁錫武認(rèn)為，作為政府部門(mén)，首先要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，必須將環(huán)境保護(hù)真正納入政績(jī)考核，而且要落到實(shí)處，決不能以犧牲環(huán)境、犧牲人民健康和利益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
云南省委書(shū)記白恩培的話擲地有聲:“云南省首要問(wèn)題是發(fā)展，最大的問(wèn)題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢，所以要研究如何加快發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀的要求。錦業(yè)公司從表面上看，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬(wàn)元，但事實(shí)證明，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)效益上看，以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算！”
“加快發(fā)展不是亂發(fā)展！先污染后治理這條路在云南這塊土地上走不通！”袁錫武說(shuō)。
堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”重大戰(zhàn)略思想，不單純追求GDP增長(zhǎng)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益——這就是云南省必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的、符合科學(xué)發(fā)展觀取向的發(fā)展戰(zhàn)略。
而這恐怕也是陽(yáng)宗海水污染事件留給云南最大的一筆“財(cái)富”，盡管這筆“財(cái)富”來(lái)得有點(diǎn)苦澀，但卻彌足珍貴！
五問(wèn):如何切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法？
增強(qiáng)政府執(zhí)政力，防止污染事件重演
如何切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)政力，避免類似陽(yáng)宗海水污染事件的再次發(fā)生？
10月24日，所有參加云南省陽(yáng)宗海水體砷污染治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的人員都在思考這個(gè)問(wèn)題。
反思陽(yáng)宗海水污染事件，政府職能部門(mén)監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位無(wú)疑是主要原因之一。
目前來(lái)看，至少存在以下3方面問(wèn)題:
一是個(gè)別地方和部分企業(yè)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。此次水體污染事件的暴發(fā)看似突然，其實(shí)是相關(guān)部門(mén)和企業(yè)長(zhǎng)期忽視環(huán)境保護(hù)的必然后果。2001年，陽(yáng)宗海水質(zhì)從Ⅳ類恢復(fù)到Ⅱ類，此后6年一直保持優(yōu)良。然而，一邊是政府投入巨資傾力治理，一邊是少數(shù)企業(yè)偷偷排污，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的時(shí)間內(nèi)，污染企業(yè)一直蒙混過(guò)關(guān)，終于導(dǎo)致污染事件暴發(fā)。
二是污染防治措施不落實(shí)。企業(yè)違規(guī)不建廢水處理設(shè)施并非一年兩年，相關(guān)管理部門(mén)卻長(zhǎng)期熟視無(wú)睹，制定的所謂應(yīng)急預(yù)案束之高閣。陽(yáng)宗?；謴?fù)到Ⅲ類水質(zhì)至少需要3年，此間，沿湖以打漁為生的上千漁民斷絕了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，當(dāng)?shù)?.6萬(wàn)多人的飲水問(wèn)題將長(zhǎng)期面臨困難，此前巨大的環(huán)境投入也化為泡影。
三是監(jiān)管明顯不到位。污染物逐步滲漏釋放是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，如果監(jiān)管得力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)消除隱患。然而，監(jiān)管工作的長(zhǎng)期不到位，最終導(dǎo)致嚴(yán)重后果，影響巨大，教訓(xùn)極為慘痛。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)政力，
云南省環(huán)保局局長(zhǎng)王建華表示，云南省各級(jí)環(huán)保部門(mén)將圍繞陽(yáng)宗海水污染事件進(jìn)行深刻反思，舉一反三，吸取教訓(xùn)，著力解決環(huán)保部門(mén)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問(wèn)題，堅(jiān)決徹底破解制約和阻礙環(huán)保行政管理部門(mén)普遍存在的“畏難、軟弱、守舊、封閉、被動(dòng)”五大難題，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使環(huán)保系統(tǒng)的思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。
而錦業(yè)公司的案例也再次發(fā)出警示:在踐行科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)道德觀念，迫在眉睫。
延伸閱讀:陽(yáng)宗海砷污染綜合治理方案將出臺(tái)
《陽(yáng)宗海砷污染綜合治理方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)10月26日通過(guò)專家組評(píng)審。據(jù)悉，《方案》將報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
專家組由環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)科所副所長(zhǎng)、研究員許振成，水利部珠江流域水資源保護(hù)局總工程師劉新媛，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授陳同斌，清華大學(xué)環(huán)境工程科學(xué)院教授聶永豐，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所所長(zhǎng)、研究員金銀龍等9名專家組成。
據(jù)介紹，這個(gè)《方案》的總體思路是采取果斷措施截?cái)?、治理和清除污染隱患；細(xì)化水資源科學(xué)調(diào)度方案，最大限度地稀釋、下泄水體砷污染物；制定沿湖周邊飲用水供水替代方案，保障群眾飲水安全；統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配流域生產(chǎn)用水，切實(shí)防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；跟蹤做好農(nóng)產(chǎn)品和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障沿湖及周邊群眾健康。
《方案》總體目標(biāo)是爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成全面治理，力爭(zhēng)使陽(yáng)宗海砷污染指標(biāo)降低到0.05毫克/升以下，確保群眾飲用水安全。在對(duì)3年綜合治理措施評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好流域水資源合理調(diào)度及保障湖泊周邊群眾生產(chǎn)生活的工作，著力解決流域水資源短缺和周邊生活生產(chǎn)用水不足問(wèn)題，恢復(fù)湖泊生態(tài)，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。
另?yè)?jù)云南省科技廳消息，云南省政府為了盡快恢復(fù)陽(yáng)宗海遭受污染的水質(zhì)，由云南省科學(xué)技術(shù)廳作為招標(biāo)人，委托云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院從10月13日起，面向全球，為“中國(guó)云南陽(yáng)宗海湖泊水體減污除砷及水質(zhì)恢復(fù)”科技項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。
據(jù)了解，此次公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是:確定通過(guò)地下水進(jìn)入陽(yáng)宗海湖泊水體的砷污染負(fù)荷量，通過(guò)各種措施及工程建設(shè)，使通過(guò)地下水進(jìn)入湖泊水體的砷污染濃度均值小于等于每升0.1毫克，在3年內(nèi)將陽(yáng)宗海湖泊水體砷濃度均值由現(xiàn)在的每升0.128毫克降低到每升0.05毫克。
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