近年來，水污染事件頻發(fā)刺激著國人的神經(jīng)。如何才能保衛(wèi)我們賴以生存的水資源？發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)受水污染問題的困擾。他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，一定要加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。
老路危險(xiǎn)
美國俄亥俄州立大學(xué)水污染問題專家弗蘭克·施瓦茨說，１９４０年至１９７０年間，美國像今天的中國處于工業(yè)化時(shí)期，那時(shí)基本沒有環(huán)境治理，地表水和地下水均被多種污染物嚴(yán)重污染。１９７２年，美國通過聯(lián)邦《清潔水法》，自這部法律實(shí)施以來，國家污染物排放削減許可證制度一直是美國保護(hù)與恢復(fù)河流、湖泊和近海水體水質(zhì)的主要手段，美國河流、湖泊的水質(zhì)因此得到改善。
法國國家科研中心研究員惠方民說，上世紀(jì)５０年代以來，法國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥和化肥，法國各大河流和地下水受農(nóng)藥和硝酸鹽污染嚴(yán)重。為此，法國政府頒布實(shí)施了多條法令、決議和通知，并制定了多個(gè)旨在改善水資源水質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃。
中國還能重復(fù)這種經(jīng)歷嗎？美國密歇根州立大學(xué)教授劉建國說，有這種想法極其危險(xiǎn)，因?yàn)橹袊媾R前所未有的兩大不利因素：一是自然資源短缺以及愿意接受污染轉(zhuǎn)移的國家越來越少，即使污染能以后治理，但屆時(shí)為人類提供必要生態(tài)資源的許多動(dòng)植物物種將消失；二是現(xiàn)在中國受污染影響的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家受污染影響的人口，環(huán)境污染對(duì)國民健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害會(huì)更嚴(yán)重。
全程監(jiān)管
在水污染治理中，發(fā)達(dá)國家對(duì)有毒害物質(zhì)“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的全程管理方式值得借鑒。
施瓦茨介紹了美國１９７６年通過的《資源保護(hù)與恢復(fù)法》，這是一部主要針對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)的法律。施瓦茨舉例說，在這部法律生效前，企業(yè)能將溶解油脂的廢溶劑傾倒入工廠的排污井，或運(yùn)到城市垃圾填埋場處理，但法律實(shí)施后，就必須報(bào)告具體使用溶劑的過程，并提供廢溶劑經(jīng)過安全處理的證明，這就是所謂“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的管理方式。
由于設(shè)置了巨額罰款，這部法律結(jié)束了傾倒廢棄化學(xué)物質(zhì)的局面，此后廢棄物都要送往特殊的有害廢棄物填埋場進(jìn)行處理。美國每個(gè)州一般只有一到兩個(gè)這種特殊的填埋場，因此處理成本較高，這迫使企業(yè)改進(jìn)工藝減少有毒害物質(zhì)用量，從而大幅減少有毒害廢棄物，工業(yè)區(qū)附近地下水被污染的局面也得以終結(jié)。
在俄亥俄州立大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院從事水資源研究的劉贛明博士說，應(yīng)該建立更加科學(xué)的地下水和地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。一個(gè)理想的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)不僅能夠?qū)λw污染及時(shí)預(yù)警和反應(yīng)，更重要的是它能追根溯源，確定排污企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任。
專家普遍認(rèn)為，中國目前已經(jīng)頒布了一些污染治理方面的法律法規(guī)，但執(zhí)法力度仍然不夠。
施瓦茨說，美國治理水污染的法律之所以能結(jié)束地表水和地下水污染，是因?yàn)檎?ldquo;敲打”違法的企業(yè)和城市，強(qiáng)大的執(zhí)行力使企業(yè)要么解決問題、要么付出巨額罰款、要么將管理人員送入監(jiān)獄。
加州理工學(xué)院環(huán)境科學(xué)系教授邁克爾·霍夫曼說，在政府出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)的法律和規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)制污染企業(yè)減排，對(duì)一些污染行為治理應(yīng)更強(qiáng)有力。盡管成本較高，且牽扯到不少企業(yè)的實(shí)際利益，但有效執(zhí)法這一點(diǎn)在任何方面都適用。
綜合治理
治理環(huán)境污染是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合工程，把其中的任何一部分割裂開來對(duì)待，難免影響整體效果。
劉贛明說，“水、土、氣”是一個(gè)相互影響的系統(tǒng)，污染的防和治是系統(tǒng)工程，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，需要認(rèn)清水污染、土壤污染和大氣污染之間的聯(lián)系，同時(shí)治理，防止交互污染。
劉建國說，應(yīng)協(xié)調(diào)政府中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各部門，因?yàn)樗廴?、空氣污染和土壤污染存在?nèi)在聯(lián)系。例如，空氣污染導(dǎo)致的酸雨也會(huì)污染水質(zhì)和土壤。
另外，要鼓勵(lì)和支持民眾參與環(huán)境保護(hù)。劉贛明說，政府和媒體需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳，讓公民意識(shí)到水污染會(huì)切實(shí)影響自己的健康及生活水平，爭取讓更多公民參與到水資源與水環(huán)境的保護(hù)和改善中，在自覺遵守環(huán)保法規(guī)的同時(shí)，還積極參與監(jiān)督。
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