一邊是日漸緊缺的淡水資源，一邊是白白排放的可用中水；一邊在遠(yuǎn)距離調(diào)水，一邊又將身邊的中水放任自流。隨著水資源的日漸短缺和水環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，被稱為“第二水源”的中水回用日顯重要。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查中了解到，以循環(huán)形態(tài)運(yùn)行的中水回用產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)，上游的污水處理、中游的中水再處理和下游的回用客戶各自為政，致使我國(guó)大量的城市中水都白白排放了。
產(chǎn)業(yè)鏈上游缺少買家：中水只能排河道
中水也叫再生水，是污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水，一般為二級(jí)處理。通常人們把自來(lái)水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而再生水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名“中水”。
“現(xiàn)在不是缺少中水資源，而是缺少買家。”甘肅平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)給排水公司總經(jīng)理高林在談到中水回用時(shí)說(shuō)。“這是目前普遍存在的問(wèn)題。”
崆峒區(qū)給排水公司所轄的平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S是“十五”期間甘肅省的城區(qū)污水回用示范工程，總投資1.4億元，2005年10月建成，一期工程設(shè)計(jì)日處理污水3萬(wàn)噸。
“目前的實(shí)際污水處理能力為每日1 .6萬(wàn)噸。”天雨污水處理廠廠長(zhǎng)楊文平說(shuō)，“就是這1.6萬(wàn)噸，也找不到下家。”
天雨污水處理廠的不遠(yuǎn)處就是華能平?jīng)鲭姀S。楊文平說(shuō)，當(dāng)初之所以將兩個(gè)企業(yè)建設(shè)的如此之近，就是為了將這里處理的中水，用于平?jīng)鲭姀S的冷卻用水。
但是，平?jīng)鲭姀S基本不用天雨的中水“電廠已經(jīng)做到了自身的水循環(huán)使用。”平?jīng)鲭姀S策劃部化水專工王振宇說(shuō)，“加之目前使用的是空冷機(jī)組，冷卻水用量比濕冷機(jī)組減少了70%，所以外面的中水基本不用。”
甘肅水資源人均占有量為1100立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/2，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。按道理，在這樣的缺水地區(qū)，中水的利用空間很大，但是中水的回用并不多。
記者在甘肅省采訪時(shí)，政府主管部門(mén)、污水處理廠和企業(yè)普遍反映，目前經(jīng)過(guò)二級(jí)處理的中水量很大，但因沒(méi)有客戶，基本都是直排河道。
“甘肅每年的污水排放總量約為4.19億立方米。”甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)胡松濤說(shuō)“每年處理的污水量為2 .62億立方米，占總排放量的62.5%。”
從理論上說(shuō)，2.62億立方米的污水處理量，就相當(dāng)于2.62億立方米的中水量。“除了少量的綠化用水外，社會(huì)對(duì)城市中水回用很少。”胡松濤說(shuō)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)的今年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況顯示，截至3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠2996座，處理能力達(dá)到1.33億立方米/日，一季度全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水89.20億立方米，同比增長(zhǎng)19.89%。但是，中水回用量到底有多大，卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
那么，中水回用到底能給城市增加多少水量呢？一些業(yè)內(nèi)人士粗略估算了一下，城市供水量的80%變?yōu)槌鞘形鬯湃牍芫W(wǎng)中，收集起來(lái)再生處理后70%可以安全回用。二者合計(jì)起來(lái)，即城市供水量的一半以上，可以變成中水回用到城市水質(zhì)要求較低的用戶上，置換出等量自來(lái)水，相應(yīng)可增加城市一半的供水量。
楊文平說(shuō)，理論上，中水可用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市景觀、市政綠化、生活雜用、地下水回灌和補(bǔ)充地表水等。
但記者了解到，目前，甘肅中水回用途徑很窄，基本都用在城市綠化方面。“單純就平?jīng)鍪衼?lái)說(shuō)，面對(duì)日處理1.6萬(wàn)噸的中水，僅用在綠化上，顯然是用不完的。”高林說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)鏈中游設(shè)施短板：中水回用掉鏈子
目前，我國(guó)污水處理廠處理的污水只要達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)就算合格，但達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中水在一些領(lǐng)域不能直接回用，還必須進(jìn)行再處理。
記者了解到，在中水回用處理這個(gè)中游環(huán)節(jié)，由于許多污水處理廠和中水回用單位缺少再處理設(shè)施，同時(shí)缺少向客戶輸水的管網(wǎng)等工程設(shè)施，中水回用在這個(gè)環(huán)節(jié)就掉了鏈子。
記者了解到，目前，甘肅絕大多數(shù)污水處理廠沒(méi)有配套建設(shè)中水回用處理設(shè)施，在甘肅已建成和在建的69座污水處理廠中，有中水回用處理設(shè)施的只有兩座，設(shè)計(jì)處理能力2.35萬(wàn)噸/日。
對(duì)中水的回用，國(guó)家制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，國(guó)家對(duì)中水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉制定了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水經(jīng)過(guò)二級(jí)處理后一般都能達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。而工業(yè)中水回用由于企業(yè)的產(chǎn)品不同，用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也不同。電子工業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，循環(huán)冷卻水的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低些。
“對(duì)一些工業(yè)用水來(lái)說(shuō)，只有達(dá)到了一級(jí)B甚至一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)，中水才能回用。”王振宇說(shuō)“這就需要建設(shè)深度處理項(xiàng)目。”
而將中水回用于生活雜用水，如用于家庭衛(wèi)生間沖洗馬桶用水，擦地面用水以及小區(qū)內(nèi)坑塘補(bǔ)充水，小區(qū)道路噴灑水，樹(shù)木、草坪、鮮花澆灌水等，也要進(jìn)行處理。楊文平介紹，依據(jù)生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)污水處理廠的出水再進(jìn)行進(jìn)一步處理才可作為生活雜用水使用。
除了要增加處理環(huán)節(jié)外，中水回用的處理技術(shù)也是“軟肋”。記者了解到，中水回用技術(shù)按其機(jī)理可分為物理化學(xué)法、生物化學(xué)法和物化生化組合法等。據(jù)王振宇介紹，中水處理流程應(yīng)根據(jù)中水原水的水質(zhì)、水量及回用對(duì)水質(zhì)的要求進(jìn)行選擇，通?；赜眉夹g(shù)需多種污水處理技術(shù)的合理組合，即各種水處理方法結(jié)合起來(lái)深度處理污水，因?yàn)閱我坏哪撤N水處理方法一般很難達(dá)到回用水水質(zhì)的要求。這樣，中水回用處理成本就很高。
楊文平認(rèn)為，目前中水回用不夠廣泛，主要是初期投資和處理成本較高。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一般建造中水設(shè)施一次性投入較自來(lái)水高2—5倍，日常運(yùn)行成本又高于自來(lái)水，所以很少有人會(huì)放棄使用便宜、安全、方便的自來(lái)水而去用中水，已建的中水設(shè)施停止運(yùn)行也就理所當(dāng)然了。
除了中水回用處理設(shè)施“短板”外，管網(wǎng)等工程建設(shè)滯后同樣成為中水回用工作的“攔路虎”。
楊文平說(shuō)，由于中水回用系統(tǒng)獨(dú)立于自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)，因此開(kāi)展中水回用必然要求建設(shè)另一套給排水系統(tǒng)。由于中水回用有不同的途徑和用途，其給排水管網(wǎng)建設(shè)則更為復(fù)雜。
記者采訪中了解到，目前，甘肅省的污水處理廠大部分是國(guó)家投資建設(shè)，與其配套的污水收集管網(wǎng)則由地方政府配套。由于地方財(cái)力緊張，一些污水處理廠建成了，污水收集管網(wǎng)卻沒(méi)有配套“污水處理的收集管網(wǎng)都沒(méi)有，何談中水回用管網(wǎng)？”高林說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)鏈下游性價(jià)比差：中水成為奢侈品
“與自來(lái)水和地下水相比，中水無(wú)論如何沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”已經(jīng)被價(jià)格談判折騰得疲憊不堪的高林說(shuō)。
在中水回用產(chǎn)業(yè)鏈中，下游用戶在“上水”與“中水”的效益核算對(duì)比中，中水“敗走麥城”，性價(jià)比很差。
2007年，華能平?jīng)鲭姀S與崆峒區(qū)給排水公司簽訂了“中水回用合同”，規(guī)定每日使用天雨污水處理廠的中水1萬(wàn)噸。“但是，至今也沒(méi)有用上過(guò)1萬(wàn)噸。”天雨污水處理廠廠長(zhǎng)楊文平說(shuō)。
“除了電廠用水結(jié)構(gòu)變化外，價(jià)格也是主要問(wèn)題。”王振宇說(shuō)。
記者了解到，天雨污水處理廠目前的污水處理費(fèi)是0.8元/噸。“而污水處理的直接成本是1 .86元/噸。”楊文平說(shuō)“去年企業(yè)虧損額是860萬(wàn)元。”
今年7月，天雨污水處理廠與平?jīng)鲭姀S商討中水價(jià)格問(wèn)題“電廠每噸只給0.1元。”楊文平說(shuō)，“而我們給電廠送水的電費(fèi)每噸就要0.21元呢。”
對(duì)天雨污水處理廠的二級(jí)中水，平?jīng)鲭姀S在使用時(shí)還需要進(jìn)行深度處理。為此，平?jīng)鲭姀S投資建設(shè)了深度處理設(shè)備“要將二級(jí)中水處理成電廠的冷卻用水，每噸的處理費(fèi)在10元左右。”王振宇說(shuō)“如果再處理成要求更高的鍋爐補(bǔ)給水，處理費(fèi)就達(dá)到了20元。”
據(jù)了解，目前，平?jīng)鲭姀S除了使用自己的循環(huán)水外，還使用一定量的地下水。“使用地下水每噸只交0.15元的水資源費(fèi)。”王振宇說(shuō)“而甘肅省給電廠核準(zhǔn)的地下水采水量指標(biāo)，目前都根本用不完。”
很顯然，價(jià)格影響到中水的需求。“目前由于技術(shù)和規(guī)模問(wèn)題，中水回用的成本偏高，超過(guò)了任何水源。”高林說(shuō)。所以許多單位寧可使用自來(lái)水或者地下水，也不用中水，即就是中水水源很近，但卻沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“每噸10元錢的水和每噸0.15元的水，你用哪個(gè)？”王振宇這樣問(wèn)記者。高昂的成本，使中水成為奢侈品。
中水回用是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括水源地→自來(lái)水公司制水→供水→使用→排水→治污→中水回用→水源地。記者采訪獲悉，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，除了客觀的因素外，政府管理的缺位，也成為中水回用難的主因。
目前，我國(guó)還沒(méi)有一套適應(yīng)中水回用的制度體系，包括中水回用標(biāo)準(zhǔn)、中水監(jiān)管、中水工程投入等。同時(shí)，城市水資源管理比較混亂。
據(jù)胡松濤介紹，城市供水和污水分屬不同的管理部門(mén)，這種多頭管理，實(shí)際上變成了多頭制約。
高林說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)施水的統(tǒng)一管理，使城市污水的治理能達(dá)到預(yù)期目的，污水回用也較順利。
此外，記者采訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中水回用監(jiān)管薄弱。這種薄弱不僅在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，也存在于建成后的運(yùn)行環(huán)節(jié)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這些因素的存在，使中水目前還難以承擔(dān)起“第二水源”的重任，既缺水又不能回用中水成為目前我國(guó)缺水面臨的最大問(wèn)題。
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