正在被打造為支柱性產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前正發(fā)揮強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。
12月8日，在江蘇昆山市，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示，2012年，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年?duì)I業(yè)收入在3萬(wàn)億元左右，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%。
一同出席上述會(huì)議的環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰認(rèn)為，目前，土壤污染的治理還沒(méi)有完全啟動(dòng)，一旦市場(chǎng)打開，將推動(dòng)幾十萬(wàn)億元的投入規(guī)模。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)場(chǎng)采訪多位環(huán)保上市企業(yè)負(fù)責(zé)人后了解到，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊面臨著資金、制度、機(jī)制等問(wèn)題，需要政策的進(jìn)一步推動(dòng)和落地。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司約400家
據(jù)了解，2012年，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，目前調(diào)查已進(jìn)入公報(bào)編制階段。
根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)約2.4萬(wàn)家，上市公司約400家，年?duì)I業(yè)收入約3萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%，這表明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。吳曉青介紹，這是我國(guó)首次公布環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況。
對(duì)于下一步如何推動(dòng)新形勢(shì)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，吳曉青指出了研究、突破的關(guān)鍵點(diǎn)。
吳曉青指出，一是加強(qiáng)管理，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。“要充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。”目前，“兩高”已經(jīng)出臺(tái)辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，環(huán)保部也與公安部形成了打擊環(huán)境污染犯罪的銜接配合機(jī)制。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力。主要是加快關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和推廣應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)。
吳曉青認(rèn)為，第三要突出重點(diǎn)。除了今年國(guó)務(wù)院引發(fā)大氣污染行動(dòng)防止行動(dòng)計(jì)劃外，環(huán)保部還在牽頭編制中國(guó)的清潔水行動(dòng)計(jì)劃、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家、地方和全社會(huì)將進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保的資金投入。
最后，吳曉青指出，要減政放權(quán)，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)起決定性的作用。脫硫、電價(jià)的補(bǔ)貼就是很好的例子，脫硝補(bǔ)貼也在實(shí)施，環(huán)保部門將進(jìn)一步減政放權(quán)。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波介紹，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，但是，目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術(shù)相對(duì)落后、法律法規(guī)需進(jìn)一步完善等發(fā)展瓶頸。
土壤治理投入將達(dá)幾十萬(wàn)億
在大氣、水的立法和治理緊鑼密鼓地向前推進(jìn)時(shí)，防治土壤污染的立法工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。
莊國(guó)泰介紹，土壤污染防治法的制定工作已經(jīng)明確列入本屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃，實(shí)際上，該立法在兩年前就已經(jīng)開始，從研究到相關(guān)條例都已經(jīng)寫出來(lái)了。
“我們的大氣和水污染治理走了將近40年的歷程，土壤幾乎還沒(méi)有動(dòng)，”莊國(guó)泰認(rèn)為，一旦土壤污染治理市場(chǎng)打開會(huì)非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣和水，推動(dòng)投資的規(guī)模將達(dá)到幾十萬(wàn)億元。
土壤污染治理的需要大規(guī)模的資金投入，一方面是土壤污染治理的技術(shù)難度大，一方面則在于土壤污染受污染的面積較廣、受污染的程度較深。
莊國(guó)泰指出，土壤污染源還沒(méi)有完全控制住，“十一五”期間多個(gè)部委聯(lián)合做了一個(gè)土壤污染普查，跟 “七五”相比，某些重金屬的含量增長(zhǎng)明顯，到2050年如果不抓緊控制和治理，可能我們的土壤鉻等超標(biāo)會(huì)非常嚴(yán)重。
治理土壤污染問(wèn)題，依舊存在較大的難點(diǎn)，莊國(guó)泰介紹，首先是資金問(wèn)題，現(xiàn)在很多地方都是土地財(cái)政，治理好土壤再進(jìn)行地塊轉(zhuǎn)讓，需要地方政府讓利，但是在土地財(cái)政的壓力下，地方政府很難讓利；另外是落實(shí)企業(yè)的責(zé)任問(wèn)題，土壤污染都是長(zhǎng)期累計(jì)形成，難以找到具體承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。
文一波告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，土壤治理行業(yè)尚未形成清晰的商業(yè)模式，一些地方政府的投資治理積極性不高，只利用中央財(cái)政出資部分進(jìn)行治理，不提供配套資金，導(dǎo)致土壤污染治理工作停滯不前。
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