十一五，全市累計投入30多億元，建成運行減排工程和項目360多個；污染物排放總量得到持續(xù)削減，完成COD減排18%的目標；十二五，煙臺將把各縣市區(qū)
的空氣質(zhì)量狀況納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理。
30億元 “攻堅”減排
記者：“十一五”期間，我市治污減排總量如何？
姜青山：“十一五”以來，主要污染物排放總量大幅消減。五年來，圍繞持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展的目標，市環(huán)保部門把主要污染物的減排放在首要目標。截止目前，全市已經(jīng)累計投入30多億元，建成并運行了360多個減排工程和項目，圓滿完成了COD減排18%、超額完成SO2減排8.56%的“十一五”減排目標。
記者：“十二五”期間對治污減排將有哪些措施？
姜青山：2011年是“十二五”減排的第一年，全市將牢牢繃緊減排這根弦，力求力度上再加大，措施上再強化，確保“十二五”減排開好頭、起好步。繼續(xù)將污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施建設作為減排的重中之重。“十二五”期間，規(guī)劃20個城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建及配套管網(wǎng)建設項目。2011年，我市將開工建設套子灣污水處理廠二期工程、南郊污水處理廠、牟平污水處理廠，桃村鎮(zhèn)污水處理廠，黃水河污水處理廠建設進度。加快實施燃煤電力企業(yè)脫硫工藝再提高工程，“十二五”期間將規(guī)劃16個新上火電企業(yè)脫硫脫硝工程，進一步提高脫硫、脫硝效率。同時，對立窯水泥生產(chǎn)線和小型粉絲生產(chǎn)企業(yè)堅決予以關(guān)停。
10億元力保“干凈水”
記者：對市民而言，水源是最為關(guān)心的問題之一。“十一五”期間，我市在保護水源地方面取得哪些進展？
姜青山：煙臺是嚴重缺水的城市，而且市區(qū)供水渠道單一，門樓水庫是唯一的水源地。“十一五”以來，我市圍繞讓“群眾喝上干凈水”這一目標，強化月調(diào)度、季通報、年度考核等督辦手段，市區(qū)飲用水源地保護工作逐步取得新進展。目前，總投資10億元的26項工程已經(jīng)全部啟動建設，其中，總投資1億元的煙臺水源地保護棲霞段綜合治理項目，正按計劃有序推進。在建的中橋、桃村、黃務三座污水處理廠，總投入達到4億多元，全部達產(chǎn)后，將實現(xiàn)日處理污水能力9萬噸，轄區(qū)污水將全部實現(xiàn)達標處理。此外，市環(huán)保部門還加大了污水直排口的取締和關(guān)停力度，對夾河流域及門樓水庫飲用水源地保護區(qū)的污染企業(yè)，依法實施取締、關(guān)停。目前已關(guān)停污染企業(yè)6家。
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記者：“十二五”期間，市環(huán)保部門將如何在飲用水保護上實現(xiàn)新突破？
姜青山：“十二五”期間，全市將進一步加大飲用水源地保護工作力度。首先，將優(yōu)先安排資金，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、垃圾收集處理設施建設、植樹造林、退耕退果還林、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工程項目，力爭到2012年以前工程全部建成運營。同時，按照省政府批復的《煙臺市水源地保護區(qū)劃調(diào)整方案》，在抓緊完成24個水源地的劃界設標工作的基礎上，全面展開一、二級保護區(qū)的企業(yè)和項目的清理工作。并將水源地保護工作規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，對涉及飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的重大經(jīng)濟開發(fā)活動，堅決執(zhí)行決策前環(huán)境影響論證機制。此外，加大力度開展整治夾河流域及門樓水庫飲用水源地保護區(qū)執(zhí)法檢查行動，對不執(zhí)行環(huán)境保護、水資源保護、林業(yè)保護、礦產(chǎn)資源保護等方面法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染事故以及生態(tài)破壞的，給予嚴肅處理。
重點污染源24小時監(jiān)管
記者：“十一五”期間，我市環(huán)境監(jiān)測和重點污染源監(jiān)管方面成績?nèi)绾?，對環(huán)保項目的審批是如何把關(guān)的？
姜青山：5年來，全市的空氣質(zhì)量明顯改善，主要
得益于實施的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)。從去年開始，市環(huán)保部門對全市14個縣市區(qū)的環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，全市24個空氣自動監(jiān)測子站的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以實時地傳輸?shù)綗熍_環(huán)境監(jiān)控中心，對各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況統(tǒng)一監(jiān)視監(jiān)控。同時，通過開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查等形式，先后對市區(qū)11個空氣自動監(jiān)測點位周邊環(huán)境進行了集中綜合整治，確保全市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。在面臨空氣監(jiān)測點位增多、空氣質(zhì)量優(yōu)良率相對下降的情況下，我市以較大的空氣質(zhì)量改善成效，名列全省第一。
“十一五”期間，我市對重點污染源實施24小時全天候監(jiān)管，投入700多萬元，配置完善并更新改造了部分常規(guī)監(jiān)測設備和應急監(jiān)測設備，在城市污水處理廠安裝了視頻監(jiān)控設備，對企業(yè)排污情況進行24小時全天候監(jiān)控，基本構(gòu)建起功能齊全、覆蓋全市、適時相應、科學有效的環(huán)境監(jiān)管體系。目前，全市在線監(jiān)測設備穩(wěn)定運行率、數(shù)據(jù)準確率均達到95%以上，全市污水處理廠排放達標率達到90%以上，重點污染企業(yè)的排放達標率達到95%以上。
在項目審批上，堅持把為經(jīng)濟建設提供環(huán)保服務保障擺在首要位置，正確處理好環(huán)保把關(guān)和審批服務的關(guān)系，防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現(xiàn)反彈。重點建立和完善三項制度：
一是重大投資項目“綠色通道”制度。對市政府確定的重大投資項目、重點建設項目、新增中央投資項目、涉及民生的項目、公益性項目、基礎設施建設項目，實行環(huán)保提前介入，主動參與項目前期工作，協(xié)助做好項目選址和環(huán)評工作。對納入“綠色通道”的項目優(yōu)先組織環(huán)評審查和審批，條件具備的隨到隨辦，對屬上級環(huán)保部門受理的項目，指定專人跟蹤服務，積極爭取上級環(huán)保部門的支持，直至辦結(jié)手續(xù)。
二是公眾參與制度。在環(huán)評編制和環(huán)評審批過程中強化公眾參與，切實保障群眾的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)，從源頭避免環(huán)境糾紛和污染投訴，維護社會穩(wěn)定。
三是建設項目全過程管理制度。強化新、擴、改建項目環(huán)評審批、工程建設、“三同時”全過程監(jiān)督管理，從源頭控制好新污染，防范環(huán)境風險。 強化建設項目現(xiàn)場管理服務，加強對建設項目的指導，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、污染治理技術(shù)和設備，引導和推動清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級，推動發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。今年以來，市環(huán)保局嚴格依照《環(huán)境影響評價制度》，共依法審批建設項目379個。
空氣質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管
記者：“十二五”期間有哪些新的規(guī)劃與設想？
姜青山：“十二五”期間，市環(huán)保局將把各縣市區(qū)的空氣質(zhì)量狀況納入全市統(tǒng)一監(jiān)督管理，并把空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為相關(guān)工作和年度考核的依據(jù)。
在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管上，將堅持實行現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，通過開展專項行動，確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件，實行掛牌督辦。并明確責任單位、解決時限和獎懲措施，及時向社會公布掛牌督辦結(jié)果。同時，根據(jù)以往經(jīng)驗可以看出，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管決不能一罰了之，一關(guān)了事。在當前企業(yè)面臨較多困難的情況下，市環(huán)保部門將加強對企業(yè)的法制宣傳，強化事前監(jiān)管。對環(huán)境違法企業(yè)，加強指導，幫助其認真整改；對限期治理并整改到位的企業(yè)，立即組織驗收，促其盡快恢復生產(chǎn)，最大程度減少企業(yè)損失。
市區(qū)無酸性降水
2010年，市區(qū)二氧化硫年均值為0.041毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.044）相比變化不大；市區(qū)二氧化氮年均值為0.039毫克/立方米，符合GB3095-96國家一級標準，較2009年（0.040）基本持平；市區(qū)可吸入顆粒物年均值為0.082毫克/立方米，符合GB3095-96國家二級標準，與2009年（0.082）一致。
“十一五”期間，市區(qū)二氧化硫、二氧化氮年均值變化不大，可吸入顆粒物年均值略呈上升趨勢。“十一五”期間，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)基本保持穩(wěn)定，2010年略有減少。
此外，“十一五”期間，市區(qū)無酸性降水，酸雨出現(xiàn)頻率為0。
飲用水全部達標
市區(qū)集中式飲用水源地主要有5處，地表水水源地有3處，分別為門樓水庫、高陵水庫（水庫型）、牟平一水廠（河流型），地下水水源地有2處，分別為東陌堂水廠和芝陽水廠。監(jiān)測頻率為每月一次，全年監(jiān)測12次。全部采用單因子類別法評價水源地水質(zhì)。
2006年至2010年監(jiān)測結(jié)果表明，參與評價的監(jiān)測指標測值均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準（適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)），地下水水源地主要監(jiān)測指標測值均符合《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848-93中Ⅲ類標準。各飲用水源地水質(zhì)總體上保持良好。
“十一五”期間，全市集中式水源地取水總量分別為7328萬噸、8770萬噸、7387萬噸、7454萬噸、8538萬噸，每年達標率均為100%。飲用水水源地水質(zhì)保持良好。（記者：高少帥)
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