全國人大代表、來賓市委書記張秀隆——
本報北京３月４日訊（記者周潔 李銀雁）“紅水河是我國目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)得最好的河流之一，紅水河流域的上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所承擔(dān)的成本讓這個欠發(fā)達(dá)地區(qū)壓力非常大。”全國人大代表、來賓市委書記張秀隆在全國“兩會”期間接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，建議國家盡快建立紅水河生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對紅水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金、項目的支持。
張秀隆說，紅水河是廣西的“母親河”，是我國第三大河流珠江的重要干流，紅水河干流長６５９公里，流域面積近５．２６萬平方公里，流經(jīng)云南、貴州、廣西、廣東等４省區(qū)５９個市縣。但其得天獨厚的資源并沒有使流域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，反而因保護(hù)環(huán)境延緩了這些地區(qū)發(fā)展的步伐。
“目前，紅水河流域內(nèi)貧困縣率為９１．３％，貧困面率高達(dá)８７．８％，為了保護(hù)紅水河水質(zhì)不受污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞，流域內(nèi)各城市采取了關(guān)閉、遷移污染企業(yè)，實施封山造林和退耕還林等生態(tài)保護(hù)工程，進(jìn)行水利工程和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行相應(yīng)的居民搬遷工作。”張秀隆說。
這些舉措使流域內(nèi)各城市喪失了不少發(fā)展的良機(jī)，延緩了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時也帶來了額外的支出費用，為下游沿海地區(qū)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)和犧牲。“紅水河下游城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接得益于紅水河良好生態(tài)環(huán)境的給養(yǎng)”張秀隆說。
“紅水河流域應(yīng)該與下游地區(qū)共享整個流域發(fā)展成果，下游除了享受生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的成果，也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。因此，讓下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的成本，這將極大增強(qiáng)下游的積極性。”張秀隆認(rèn)為。
張秀隆建議，國家應(yīng)盡快建立紅水河生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對紅水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金、項目的支持。受益地區(qū)加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的反哺力度。根據(jù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能輻射范圍，確定受益地區(qū)，明確具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。簽訂地方生態(tài)環(huán)境利用補(bǔ)償協(xié)議，由受益地區(qū)按年度向生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)所在地方支付補(bǔ)償費，補(bǔ)償費專項用于紅水河生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和流域內(nèi)群眾生活用電補(bǔ)貼、能源替代補(bǔ)貼和困難生活補(bǔ)助等。
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