由于污水處理沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)，目前還是單純依靠政府投資，導(dǎo)致哈爾濱污水處理廠運(yùn)行困難。哈爾濱市因支付由清華同方建設(shè)的太平污水處理廠污水處理費(fèi)吃力，前不久將文昌污水處理廠轉(zhuǎn)讓給了清華同方，以抵政府拖欠清華同方的巨額污水處理費(fèi)。
轉(zhuǎn)讓合同半個(gè)月前簽訂
18日，記者來(lái)到位于哈爾濱道外區(qū)東大壩的文昌污水處理廠。在廠區(qū)看到，數(shù)個(gè)大小不等的污水處理池一字排開(kāi)，水池里污水翻滾。與文昌污水處理廠一墻之隔的由清華同方投資建設(shè)的太平污水處理廠也正在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。
“半個(gè)月前文昌污水處理廠就轉(zhuǎn)讓給了清華同方，協(xié)議都簽完了就等著移交呢。”文昌污水處理廠的一位職工告訴記者，現(xiàn)在文昌污水處理廠還在勉強(qiáng)堅(jiān)持運(yùn)行。記者從哈爾濱供排水集團(tuán)也證實(shí)了這個(gè)消息。
“文昌”運(yùn)行舉步維艱
哈爾濱市文昌污水處理廠隸屬于哈爾濱供排水集團(tuán)公司，是哈爾濱第一座污水處理廠，負(fù)責(zé)處理馬家溝沿岸匯水區(qū)的生活污水。文昌污水處理廠1996年開(kāi)工建設(shè)，2005年正式通水運(yùn)行，把哈市生活污水處理率從0提高到36%。2008年，文昌污水處理廠三期工程通水運(yùn)行至此，處理規(guī)模達(dá)到32.5萬(wàn)立方米/日完整的污水二級(jí)處理能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三期工程總投資約5億元。
污水處理廠費(fèi)用主要分3塊：運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、維修費(fèi)用和折舊費(fèi)。“處理一噸污水的成本需要五六角錢(qián)，但是我們每年僅能從政府獲得兩三千萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，平均每噸污水處理費(fèi)用不足2角，污水處理費(fèi)出現(xiàn)倒掛。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有維修費(fèi)用、折舊費(fèi)，設(shè)備得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)和維修，房屋和一些設(shè)備開(kāi)始損壞。每年基本預(yù)算的運(yùn)營(yíng)需要都不能保證，只能是哪個(gè)設(shè)備壞了就修哪個(gè)。
“不僅如此，開(kāi)支都非常困難。”一位員工抱怨說(shuō)。
欠“太平”超億元
污水處理費(fèi)
為了達(dá)到國(guó)家規(guī)定的省會(huì)城市污水處理達(dá)標(biāo)排放70%的要求，哈爾濱市2003年又建設(shè)了太平污水處理廠。為了節(jié)省建設(shè)資金，太平污水處理廠采取了BOT方式招標(biāo)建設(shè)即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交（或轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，其基本作法是：政府在一定期限?nèi)通過(guò)特許協(xié)議將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目投資人，投資人在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，自主籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自享收益，當(dāng)特許期屆滿后，投資人將該基礎(chǔ)設(shè)施全部完好地、無(wú)償?shù)匾平唤o政府管理。
太平污水處理廠日處理能力為32.5萬(wàn)噸，主要處理松花江沿線南岸區(qū)域生活污水。太平污水處理廠由清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。
據(jù)清華同方一位行政人員介紹，根據(jù)合同，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)太平污水處理廠每處理1噸污水，哈爾濱市政府要支付0.598元的污水處理費(fèi)。“這幾年企業(yè)都正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是哈爾濱方面支付的污水處理費(fèi)不及時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至今已經(jīng)拖欠了一億六七千萬(wàn)元。”
據(jù)透露，文昌污水處理廠轉(zhuǎn)讓給清華同方，其實(shí)就是以文昌污水處理廠的固定資產(chǎn)抵了政府拖欠清華同方的污水處理費(fèi)，也可沖抵未來(lái)一段時(shí)間的污水處理費(fèi)，但是不足以沖抵運(yùn)營(yíng)期內(nèi)所有的污水處理費(fèi)，其余的污水處理費(fèi)還將由政府支付一部分。
哈爾濱市新建的信義污水處理廠、群力污水處理廠、平房污水處理廠等污水處理廠也在調(diào)試，正式通水后政府也將承擔(dān)巨額的污水處理費(fèi)，如何保證這些污水處理廠運(yùn)營(yíng)值得有關(guān)部門(mén)關(guān)注。
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