治理進(jìn)展難以滿足城市發(fā)展需要，清河3次治污效果仍不盡如人意。從更大范圍來說，清河面臨的問題當(dāng)引起人們對進(jìn)一步治理流經(jīng)北京市境內(nèi)各大河流的深入思考。
在永定河北京市門頭溝區(qū)野溪段，通過實施河床改造、生態(tài)修復(fù)等工程，這里呈現(xiàn)出了一派生態(tài)美景。
河道治理不布局豈能下好棋？
"每天下班不用擔(dān)心坐過站，聞到那個味兒就知道到清河了。"
這是住在北京市清河附近的人都知道的一個玩笑。雖是玩笑，不難看出這條橫貫北京市區(qū)北部河流的污染問題依然存在。
發(fā)源于北京市海淀區(qū)碧云寺的清河流經(jīng)朝陽、昌平兩區(qū)，在順義區(qū)匯入溫榆河，全長23.6公里。現(xiàn)在這條曾經(jīng)清流潺潺的河流變成了污濁不堪的城市排水河道。
治理仍在進(jìn)行，但擋不住人們不斷排放的腳步。人們感嘆說:流清河，河流清，重現(xiàn)昔日風(fēng)貌難上加難。
近日，記者隨自然大學(xué)組織的"樂水行"活動(自然大學(xué)是由多家環(huán)保NGO組織發(fā)起的項目)沿清河全線進(jìn)行考察。借此機會，記者得以一睹清河現(xiàn)狀。
其實從更大范圍來說，清河面臨的問題，值得引起人們對進(jìn)一步治理流經(jīng)北京市境內(nèi)各大河流的深入思考。包括永定河、潮白河、薊運河、溫榆－北運河在內(nèi)的主要水系，也大多存在類似問題。如何讓這些河流重現(xiàn)清波，成為擺在人們面前的一道難題。
現(xiàn)場
河水臭味難聞，污水處理規(guī)模滯后
3月17日，天氣一反常態(tài)地陰冷。上午9點左右，記者到達(dá)清河南鎮(zhèn)，準(zhǔn)備參加清河中游的排污口拍攝活動。
一下公交車，便聞到一陣陣像硫磺一樣的刺鼻氣味兒。從公交車站到河邊的距離大約有四五十米，漸行漸近，這股味兒也越來越濃。
到了河邊，記者才看到清河到底有多"清":見底的河面上泛著黃綠色，上面還漂浮著成片的白色垃圾，河床里很多地方露出斑駁的污泥。記者一行人站在下風(fēng)口，陣風(fēng)吹來，很多人不禁眉頭緊皺。
參加考察的隊伍中有一個叫簡格民的志愿者，他居住在清河上游，參加"樂水行"將近兩年了。據(jù)他介紹，住在清河沿岸的居民，一年里基本上有兩個月要遭罪，冬天還好一些，到了夏天，只有關(guān)著窗戶才能避免臭味入戶。
為了拍攝排污口，簡格民一年四季經(jīng)常深更半夜還在河邊行走。去年一個冬天的晚上，他戴了頭燈和口罩，拿了相機和測水深用的棍子，全副武裝地去拍攝排污口。
當(dāng)天晚上，簡格民發(fā)現(xiàn)有3個排污口在排放污水，他測量完排污口寬度、排放時間與流量之后，在好奇心的驅(qū)使下，又爬到另一個排水口去看里面的構(gòu)造。他發(fā)現(xiàn)里面有一道1尺多高的墻，水正從上面漫過來，他用手電往里一照，看到地沿上跑著一大群老鼠，頓時嚇了一跳，加之出水口令人窒息的污濁空氣，頭一暈，一下子滑到了河水里。
簡格民說，在清河站，附近的交通經(jīng)常擁堵，到了晚上十一二點還塞車。有一次，在他拍攝排污口的時候，碰到橋上6輛車連環(huán)追尾。開始很多人還在旁邊圍觀司機吵架，隨后，圍觀者都跑到了天橋邊上，有人還邊走邊說:"這個地方真臭。"
據(jù)簡格民講，以前有3個流浪漢在橋下的排水管里住了很長時間。他們把管道架空了，管道下面流水，他們就在上面睡覺。有時，簡格民拍照的時候會給他們帶點吃的東西，問他們昨天晚上有沒有排水。如今，3個流浪漢如今只剩下了1個。
從上午9點~12點，記者一行人徒步從清河南鎮(zhèn)沿著水流一直走到立水西橋，行程大約在13華里左右。
考察組所經(jīng)過的河段被兩座水閘分成3段。在靠近清河南鎮(zhèn)附近的河段，由于上游水閘關(guān)閉，河床裸露在外；同時由于這一河段的社區(qū)比另外兩段開發(fā)時間較早，居住人口也較多，河流中漂浮物也最多。
當(dāng)日，這一河段有兩個排污口正在排水，清河污水處理廠的排污口即是其中之一。由于剛排放的處理過的污水溫度較高，這一段的河流有很長一段距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一個"蒸屜"，河流上彌漫著一層白色的霧氣。
記者了解到，于2002年正式運營的清河污水處理廠目前日處理量為40萬噸，但仍不能滿足當(dāng)前需求。
據(jù)了解，清河污水處理廠第三期擴建工程預(yù)計將在今年五六月份竣工，屆時，日處理規(guī)模將會再增加15萬噸。也許到時水質(zhì)會有一定改善。
在另外兩個河段，雖然河水同樣是臭味兒不減，但河面漂浮物較少。其中一個原因是這一河段與奧運村相鄰，環(huán)境保護(hù)工作做得相對較好；另一個原因是因為這一河段的商業(yè)住宅區(qū)開發(fā)較晚，目前有相當(dāng)一部分房屋正處于開發(fā)與銷售中。
然而，在此次考察的終點－－清河南鎮(zhèn)的立水西橋，記者發(fā)現(xiàn)這里的河床裸露、垃圾成堆的現(xiàn)象又明顯增多。
治理
曾經(jīng)三次治理，但目前效果不盡如人意
據(jù)"樂水行"隨行資深水資源專家、自然大學(xué)水學(xué)院環(huán)境研究中心(NGO)研究院的王建說，目前，清河沿線排放到河里的水基本上都是生活污水，河水水質(zhì)在劣Ⅳ類~Ⅴ類之間。
在清河南鎮(zhèn)附近的河段上，記者碰到一位準(zhǔn)備放生金魚的女孩，她對記者說:"這樣的水，估計魚放進(jìn)去也活不了。"
然而，與河水相比，兩岸環(huán)境卻相當(dāng)美觀?？恐u石與混凝土壘砌的河沿，是一條兩米寬的紅色人行道。再往外，起伏的草坪與高低各異的樹木相映成景。從草坪再向內(nèi)延伸便是高層住宅。
在附近居住的馬大爺告訴記者，這些景觀都是北京舉辦奧運會之前修建的?，F(xiàn)在的河水水質(zhì)不如奧運會期間，更不能與上世紀(jì)六七十年代同日而語。
"那時的清河才叫真正的清河，河水透亮，水中魚蝦成群，各種飛鳥也很多?，F(xiàn)在沒地兒可去，也只好忍著臭味兒在這里遛彎兒。"
"過去，誰要到清河買房或工作，就像被下放到農(nóng)村一樣。而現(xiàn)在，很多人爭著在這里買房，周圍的人口還在增加，所以水的問題必須重視。"另一位在河畔散步的李大爺表示。
事實上，從上世紀(jì)90年代開始，北京市政府就對清河進(jìn)行了3次大規(guī)模治理，然而總體不盡如人意。
"樂水行"發(fā)起人之一、資深水資源專家張俊峰說，上世紀(jì)80年代末，由于位于清河上游的毛紡廠每天排放大量工業(yè)污水，清河曾是北京污染最嚴(yán)重的河流之一。直到1990年北京亞運會前，毛紡廠被遷走，清河才逐漸還清。
然而，亞運會過后沒多久，隨著人口的增長，清河水質(zhì)再次受到影響。從2002年起，北京市政府總投資7.17億元，花費兩年時間建成清河污水處理廠，使河流水質(zhì)再次得到改善。
然而，這種情況并沒有維持多久，到了北京奧運會前夕，由于當(dāng)?shù)鼐用窭^續(xù)增加，污水處理廠難以負(fù)荷過量的生活污水，導(dǎo)致清河水質(zhì)變差。
為此，政府再次投入大量資金對河道進(jìn)行清理，同時對河流兩岸進(jìn)行景觀美化。然而，距離上次治理不過4年，清河水質(zhì)又不太好了。
"我們都是學(xué)習(xí)環(huán)保專業(yè)的，跟著'樂水行'走了很多次河流，看到污染幾經(jīng)反復(fù)難以根治，這點讓人確實感到糾結(jié)。"北京建工大學(xué)大三學(xué)生陳京向記者表達(dá)了她的憂慮。
前景
人口增長過快，清河治污需跟上城市發(fā)展
據(jù)記者了解，2002年，清河污水處理廠是按照190萬人的生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)并以適度超前的規(guī)模建設(shè)的。10年時間過去了，這一地區(qū)的人口已經(jīng)增長了100萬人，達(dá)到290萬人。然而由于污水處理能力低于污水來水量，導(dǎo)致處理效率降低。
"造成清河污染的原因，除與這里的人口增加太快有關(guān)之外，另外也反映出配套設(shè)施相對滯后的問題。這兩方面都屬于城市規(guī)劃的問題。"中國水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境所高級工程師李貴寶說。
李貴寶對記者說，城市規(guī)劃需要有前瞻性，雖然不可能太"超前"，但必須及時根據(jù)發(fā)展進(jìn)行修編和調(diào)整。
清河區(qū)域的發(fā)展正是如此。清河周邊城市開發(fā)熱情高漲，導(dǎo)致規(guī)劃滯后于人口增長速度。
"政府每批一塊地，對市政基礎(chǔ)設(shè)施的要求可能影響不大，但批的地、蓋的樓加在一起，其影響可就大了。"李貴寶說。
因此，李貴寶表示，規(guī)劃部門或政府部門應(yīng)把經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境幾方面的效益統(tǒng)籌考慮，每過兩三年就應(yīng)回頭查查規(guī)劃與落實的匹配情況，在今后的工作中強化前期規(guī)劃，避免再出現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于發(fā)展的尷尬。
據(jù)了解，目前，清河污水處理廠正在擴建，北小河污水處理廠正在升級改造，北京市水務(wù)局正委托規(guī)劃委對清河第二再生水廠選址，預(yù)計2015年建成投產(chǎn)。
"即便如此，清河是否就不會發(fā)臭了，仍很難說。"李貴寶建議公眾采取更加節(jié)水的生活方式，比如通過更換節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭等方式減少污水產(chǎn)出量。
事實上，清河的水污染很大程度也與居民個人用水息息相關(guān)。整個清河的污水大部分來自生活污水，都是從每一家每一戶的下水道流入的。
"有時候，我也會罵那些排污水的人，但后來也心虛了，因為每一次自己洗完臉洗完衣服的污水也排到河里去了。"簡格民說。
今年春節(jié)正月初五，簡格民從老家回到北京的第一天，他發(fā)現(xiàn)因為很多人離開北京過年，很多排污口都停了。所以說，一個普通居民的用水和節(jié)水習(xí)慣與北京市的每一條排污河都息息相關(guān)。
"我希望每一個人都可以親眼看看身邊的河流，發(fā)動身邊的人改變自己的生活習(xí)慣。"簡格民說。
追問
北京何時擺脫水資源短缺和污染困境？
清河只是北京市河流現(xiàn)狀的一個縮影。目前，北京市的河流狀況并不令人樂觀。
北京共有五大水系，呈"掌"形分布:西有永定河，北有潮白河，南有大清河，東有薊運河，中央有溫榆－北運河。5條河流有180多條支流?？梢哉f，自古以來，北京城就不是一個缺水的城市，并且水資源還很豐富。
然而，近半個世紀(jì)以來，豐水的北京正在走向干渴的邊緣，備受水資源短缺與污染的煎熬。
有關(guān)資料顯示，目前北京市年均消耗總水量為35.5億立方米。然而，就北京市2010年水資源公報來看，即使加上污水經(jīng)處理后的6.2億立方米水資源，以及從鄰省山西、河北兩省調(diào)來的3億立方米的水資源，也僅有27.2億立方米，還有8.3億立方米的缺口。
水資源缺乏既有自然原因，又有人為原因。王建認(rèn)為，人類的原因居于主要地位，影響率在60％以上。北京五大水系目前的現(xiàn)狀也說明了這一點。
目前，除了為密云水庫供水的潮白河之外，其他4條河流存在水量不足或水質(zhì)不理想等問題。即便是潮白河，在密云水庫的下游，河流水質(zhì)也并不很理想。
記者在參加"樂水行"走潮白河時發(fā)現(xiàn)，從密云水庫往下的河道大多是干枯的，一直到河北省的燕郊一路下來，只有在順義區(qū)奧運皮劃艇賽場段才聚集起了一段清澈的河水，然而這水也是通過下游的大壩蓄水，并且地下鋪了防滲膜才聚集起來的。
被稱為北京"母親河"的永定河也在1997年時水質(zhì)下降到Ⅴ類，這條全長達(dá)680公里的河流由于過度開發(fā)水電，目前整條河流上已有267座水電站，這些大大小小的水電站使河流肝腸寸斷。
位于北京中部的溫榆－北運河水系是唯一發(fā)源于北京市境內(nèi)的河流。現(xiàn)在，河流上游尚未污染的河段部分，曾經(jīng)有100多個山溝里汩汩流動的泉水流入，目前卻只剩下4眼，又被山口前的水庫阻攔，從水庫往下早已斷流。
而在下游，溫榆－北運河接納了眾多來自北京城市的污水。清河、通惠河、涼水河等支流在接納了北京城90％的污水以后，全部排入北運河，使這條昔日北京日常物資供給的生命線變成了名副其實的排污溝。
源頭地帶雖缺水，但是在下游廊坊、天津等城市，這條河的水量卻可以行輪船。在走河過程中，張俊峰被自己的所見所聞"嚇"了一跳，由于河流中的污水經(jīng)過一段時間的稀釋，到了下游水質(zhì)逐漸變清，下游居民不知所以，還以為河水能用于生活方面。
位于北京市東部的薊運－泃河水系也存在類似的問題。記者了解到，泃河流域曾有大量的地下水，孕育了很多泉水。而目前，上游僅有一口大泉水往外流，然而從平谷出北京開始到河北省三河市這一段，河道里的水也不太好了。
一位參加"樂水行"的專家說，以前，薊運河流域內(nèi)的金海湖是北京第三大的水庫，比十三陵水庫大，從2002年至今已經(jīng)蓄不起水來了，逐漸淡出了人們視野。
面對北京河流狀況，記者了解到，北京市采取了一系列治理措施。
以永定河為例，記者了解到，目前，永定河被定位為"京西綠色生態(tài)走廊與城市西南生態(tài)屏障"。2011年9月，北京市政府花費170億元打造的17公里長永定河京城段的綠色生態(tài)發(fā)展帶已經(jīng)向游人開放。
對此，有人認(rèn)為，如此大量耗費資金只是為了抬高兩岸房地產(chǎn)的價格，也有人表示這樣做是將河道治理與城市整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，體現(xiàn)了人水和諧、科學(xué)治水的理念。而將河道治理與城市整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合到底怎樣最科學(xué)，有專家表示仍需深入研究。
而為了治理北運河，北京市政府制定了《北運河流域水系綜合治理規(guī)劃(2009－2015年)》，計劃總投資162億元，全流域劃分為226個治污單元進(jìn)行治理，今年全流域內(nèi)一、二級支流將實現(xiàn)"不黑不臭無水華"的目標(biāo)，到2015年，流域內(nèi)水量利用率提高到70％。
盡管采取了治理措施，但在一段時期內(nèi)，北京市還將直面水資源短缺和污染等問題。
然而在缺水的同時，北京市水資源利用率卻并不高。洗車、洗浴場所、水上樂園等耗水項目的實施，讓人們忘記了北京是個缺水的城市。
李貴寶建議，當(dāng)前北京市需要加快推進(jìn)城市"階梯水價"改革，利用經(jīng)濟杠桿作用促進(jìn)全社會節(jié)水，盡快確定居民基本用水標(biāo)準(zhǔn)，以約束奢侈用水行為，激勵產(chǎn)業(yè)提高用水效率。
同時，將雨洪控制利用作為城市建設(shè)重要環(huán)節(jié)，落實到區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。凡是規(guī)劃用地新建項目必須建立雨水收集利用系統(tǒng)，公共場所強制推行環(huán)保型透水地磚等集雨設(shè)施蓄存雨水。
馬上就評
城市河流治污要前瞻性考慮
原二軍
有河流的城市，房產(chǎn)開發(fā)商往往喜歡在河邊開發(fā)“親水樓盤”，在北方缺水城市河流因此成為稀缺資源。筆者曾在一本航空雜志上看到過北京北小河邊開發(fā)的一個“親水樓盤”廣告。在廣告中，北小河儼然一副清流蕩漾的模樣。而筆者每天都經(jīng)過這條河流，看見的北小河卻與此大相徑庭:水色發(fā)黑、氣味熏人，夏季尤甚。
無論是清河還是北小河，其實歷史上都曾清流不斷。而其所處的北京城，歷史上向來就不缺水。外有永定河、潮白河、大清河三大水系環(huán)城而繞，內(nèi)有明代在城市中央開挖的北、中、南三海溝通河道，北京宛如一座水城。然而隨著城市的迅速擴大和人口的激增，河水充盈、碧波蕩漾已經(jīng)成為歷史。水景不再、水質(zhì)下降、水量不足，成為當(dāng)下北京不少河流的現(xiàn)狀。
應(yīng)該說，北京對于污染河流的治理也是下過一番功夫的，也曾有過積極的效果，但治理的速度卻趕不上城市化發(fā)展的速度。當(dāng)一條長度不到30公里、流域面積僅150平方公里的河流周邊聚集了近300萬人口，尤其在北京這種降水量少的北方城市，無法像南方城市那樣有充足的自然水源來補充，如果污水處理能力跟不上相應(yīng)的人口增長的話，河水變成排污溝也就不意外了。從這個角度看，清河“三治三污”背后，是城市規(guī)劃與建設(shè)理念滯后于城市發(fā)展的后果。
清河治污過程對于正在迅速發(fā)展的城市來說有很多啟示。首先，規(guī)劃應(yīng)有足夠的前瞻性，適度超前于城市發(fā)展。河流的環(huán)境承載量是多少、流域范圍內(nèi)的人口和工商業(yè)容納量是多少、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施具備服務(wù)能力如何、未來數(shù)年內(nèi)會增加多少人口等問題，是可以進(jìn)行估算并量化的。根據(jù)量化結(jié)果，提前規(guī)劃居住、工商業(yè)以及各項配套設(shè)施的布局，并留出相應(yīng)裕量，不但可以避免“邊污染邊治理”的高成本發(fā)展模式，還可以提前優(yōu)化區(qū)域發(fā)展。
其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)先行。目前在很多城市建設(shè)中，配套的污水處理、管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施經(jīng)常滯后，污水處理能力跟不上人口增長。如不把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視起來，類似清河“三治三污”現(xiàn)象仍會發(fā)生。
再次，城市建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)理念。對于城市河流污染治理來說，除了提前規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加大治污力度之外，很重要的一點是要恢復(fù)河流本身的自然生態(tài)。目前不少河流為了保存有限的水量，對河道都用混凝土襯底砌坡，讓本來可以通過土壤和水中植物進(jìn)行自我凈化的河流變成了一條死水。這樣還帶來另一個后果，一到每年汛期，自然降水往往通過被密封的河道白白流走，無法回補城區(qū)地下水，造成水資源的浪費。
對很多發(fā)展迅速的城市來說，如果不從城市規(guī)劃這樣一個更為宏觀的角度去考慮河流污染治理，往往只能治標(biāo)不治本，一時有效果而長遠(yuǎn)來看污染又會卷土而來。因為城市規(guī)劃對一個城市的整體發(fā)展進(jìn)行的是全面的考慮，不僅會對城市的外在形態(tài)如道路、建筑進(jìn)行考慮，還會對城市的水資源供應(yīng)、污水處理設(shè)施建設(shè)和未來人口增長是否匹配進(jìn)行前瞻性的思考。只有進(jìn)行前瞻性的通盤考慮，相關(guān)部門才能針對人口發(fā)展趨勢對污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免肆意排污現(xiàn)象出現(xiàn)。
河流是一個城市的血脈，只有血脈疏通了，城市的靈性和活力才能顯現(xiàn)出來。對于北京來說，希望這一天不再遙遠(yuǎn)。
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