2007年太湖藍(lán)藻爆發(fā)給太湖流域的生態(tài)環(huán)境敲響了警鐘。五年來，江蘇全面落實(shí)國家部署，“鐵腕治污、科學(xué)治太”，沿岸城市因地制宜創(chuàng)新機(jī)制，太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，治太工作取得階段性成效。
“無錫把太湖治理作為創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。”無錫市環(huán)保局局長劉亞民說。據(jù)了解，無錫市周鐵鎮(zhèn)曾經(jīng)是有名的“化工之鄉(xiāng)”，化工產(chǎn)業(yè)比重曾經(jīng)超過三分之二。太湖水危機(jī)事件爆發(fā)后，上百家化工企業(yè)或關(guān)閉或遷移,取而代之的是技術(shù)含量高的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型企業(yè)。“在轉(zhuǎn)移化工產(chǎn)能100多億的情況下，2011年全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)應(yīng)稅銷售150億。綠色發(fā)展的理念讓周鐵發(fā)生了脫胎換骨的變化。”周鐵鎮(zhèn)黨委書記裴煥良說。
這只是沿太湖產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)縮影。2007年以來，無錫投資330億元構(gòu)建產(chǎn)業(yè)調(diào)整、控源截污、生態(tài)修復(fù)等十大體系，將全部市域面積劃為一、二、三級(jí)太湖保護(hù)區(qū)，關(guān)停“五小”和“三高兩低”企業(yè)1996家，否決和勸退擬建項(xiàng)目1100多個(gè)，培育、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過40%。
根據(jù)太湖污染普查，入太污染物中城市生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染占到相當(dāng)比重。無錫全力構(gòu)筑控源截污體系，全市已建成72座污水處理廠，全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理能力超過200萬噸。全市污水主管網(wǎng)總長度達(dá)7600多公里，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%。為防控農(nóng)業(yè)面源污染，修復(fù)湖區(qū)生態(tài)，無錫等江蘇沿湖城市分工協(xié)作，在太湖之濱種植了環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林。“通過防護(hù)林的阻隔，努力做到不讓一滴污水流入太湖”無錫市農(nóng)委林業(yè)總站站長朱惜晨說。
據(jù)了解，2007年受藻情和夏季風(fēng)影響，位于太湖西北岸的無錫往往首當(dāng)其沖，藍(lán)藻威脅著居民的飲水安全。無錫率先在全國實(shí)現(xiàn)了居民自來水雙源供水，建設(shè)南泉水源廠預(yù)處理工程和中橋、雪浪、錫東水廠深度處理工程，實(shí)現(xiàn)自來水深度處理全覆蓋。
在常州、蘇州等太湖沿岸城市，治太舉措基本上遵循了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防控和生態(tài)修復(fù)的路徑，“規(guī)定動(dòng)作”凝聚著江蘇治太共識(shí)。同時(shí)，沿湖各地根據(jù)不同情況也進(jìn)行了不同的探索。
“問題在湖里，根子在岸上”常州市太湖辦副主任祝正慶說。作為上游城市之一的常州有三條河流注入太湖，治太責(zé)任重大。常州從管理、運(yùn)行機(jī)制入手于2008年創(chuàng)造了“月度市長環(huán)保點(diǎn)評(píng)會(huì)”制度，對(duì)轄區(qū)太湖治理任務(wù)完成情況進(jìn)行打分排名，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，將治太考核常態(tài)化。實(shí)施環(huán)境信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)測，每月將企業(yè)環(huán)保狀況抄送人民銀行征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)據(jù)此實(shí)施有保有壓的信貸政策，全市企業(yè)惡意偷排現(xiàn)象大為減少。
蘇州所轄湖區(qū)面積占總太湖總面積的三分之二，而且承擔(dān)著部分向上海供水的功能。蘇州率先進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償立法，于2010年出臺(tái)了《蘇州市關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》。機(jī)制運(yùn)行一年多以來，環(huán)境改善的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。蘇州市太湖辦副主任洪維民表示，蘇州市已累計(jì)核撥生態(tài)補(bǔ)償資金2億多元，惠及204個(gè)行政村。生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)了環(huán)境公平，讓上游群眾享受到“生態(tài)紅利”。
據(jù)江蘇省太湖辦主任朱鐵軍介紹，截至2011年底，江蘇列入國家治太總體方案的項(xiàng)目共662個(gè)，已完工544項(xiàng)，占總項(xiàng)目82.2%；列入省實(shí)施方案的項(xiàng)目1602個(gè)，已完工1322項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)82.5%。經(jīng)過五年治理，太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好，富營養(yǎng)化趨勢得到有效遏制。國家考核的9個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)和自來水廠出水全部滿足或者優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)藻聚集面積和發(fā)生頻次呈下降趨勢。湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)由中度富營養(yǎng)改善為輕度富營養(yǎng)，藻密度低于同期，未出現(xiàn)湖泛現(xiàn)象，15條主要入湖河流基本消除劣五類，國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升。
雖然治太工作取得了階段性成效，但是太湖治理具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，治太工作任重道遠(yuǎn)。
“十二五期間，江蘇將繼續(xù)把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，深入實(shí)施國家總體方案和省實(shí)施方案，突出氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)削減，加大應(yīng)急防控與長效治理力度，確保飲用水安全，全力促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善。”朱鐵軍說。
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