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　　為何全面推行河長(zhǎng)制？

　　——河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)，河長(zhǎng)制能凝聚強(qiáng)大合力，是完善水治理體系、保障水安全的重大制度創(chuàng)新

　　“河長(zhǎng)”這個(gè)新鮮詞匯不斷進(jìn)入公眾視野。為何全面推行河長(zhǎng)制？省河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　江河湖泊是水資源的重要載體，是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，也是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。

　　省第十次黨代會(huì)明確提出，重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)河湖治理保護(hù)、水資源管控、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等措施，全面提高水資源保障和自然災(zāi)害抵御能力，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。全面推行河長(zhǎng)制即是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　全面推行河長(zhǎng)制是解決我省復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。近年來(lái)我省各地積極采取措施加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，取得了顯著的綜合效益，但仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。少數(shù)地區(qū)河流開發(fā)利用已接近甚至超出水環(huán)境承載能力，生態(tài)功能明顯下降；一些地區(qū)廢污水排放量居高不下，超出水功能區(qū)納污能力，水環(huán)境狀況堪憂；一些地方侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決這些問(wèn)題，亟須大力推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。

　　河湖管理是水治理體系的重要組成部分，河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。全面推行河長(zhǎng)制是完善全省水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。 2013年以來(lái)，我省合肥、銅陵、蕪湖、黃山等市，積極探索以水污染防治為主要內(nèi)容的河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究，境內(nèi)河湖生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。實(shí)踐證明，維護(hù)河湖生命健康、保障水安全，需要大力推行河長(zhǎng)制，積極發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成河湖管理保護(hù)的合力，打造人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。

　　新機(jī)制下如何治水？

　　——以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，一河一策、一湖一策，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制

　　全面推行河長(zhǎng)制的號(hào)角已經(jīng)吹響。推行河長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。具體而言，包括六個(gè)方面：一是加強(qiáng)水資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)；二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，劃定河湖管理范圍，嚴(yán)格水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊等違法違規(guī)行為；三是加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機(jī)制；四是加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度；五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境；六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。

　　圍繞主要任務(wù)，省河長(zhǎng)制辦公室分別梳理出強(qiáng)化紅線約束、落實(shí)空間管控、實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水域、注重系統(tǒng)治理五大重點(diǎn)工作。各地治水實(shí)踐中，將強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開展清理整治，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染等。

　　在省河長(zhǎng)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，全面推行河長(zhǎng)制要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：理清立足點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，核心是把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用全過(guò)程，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能；緊抓著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，核心是建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；緊扣關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，核心是從不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題；夯實(shí)支撐點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，核心是建立健全河湖管理保護(hù)的監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。