不到全省10%的環(huán)境監(jiān)察人員，如何管好全省23%的國控重點污染源和全省30%的集中式污水處理廠？蘇州的經驗是充分利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全市已有4200多家企業(yè)被納入污染源信息管理，1067臺各類在線儀器24小時實時監(jiān)控水和氣。
2011年，我市地區(qū)生產總值突破1萬億元，蘇州以占全國0.088%的土地面積創(chuàng)造了2.23%的GDP，這也使得我市工業(yè)和生活的污染物排放總量大，環(huán)境監(jiān)管任務也日益繁重艱巨。僅重點污染源監(jiān)管一項，全市就有國控重點污染源239家，占全省23％左右，其中集中式污水處理廠108家，約占全省30％；而全市的環(huán)境監(jiān)察人員不到全省的10％，環(huán)境監(jiān)管力量與企業(yè)數量、任務要求之間的矛盾突出。
如何進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，改進環(huán)境監(jiān)管手段，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能？通過多年的實踐和探索，我市環(huán)保部門的經驗是，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理，充分應用自動監(jiān)控平臺和監(jiān)控數據。這是提高新時期環(huán)境監(jiān)察效能和水平的有效途徑之一。污染源信息管理及自動監(jiān)控系統(tǒng)是蘇州市環(huán)保局“數字環(huán)保”體系中的一個重要的子系統(tǒng)。近年來，全市自動監(jiān)控系統(tǒng)累計投入超過2億元，目前，共有監(jiān)控中心10個，分別為市本級和五市（縣）、四區(qū)（吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)），實現了省、市、縣三級監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網，聯(lián)網監(jiān)控企業(yè)714家，監(jiān)控企業(yè)污染負荷占全市的85%以上；共安裝各類在線儀1067臺，其中COD/TOC在線儀623臺、氮磷在線儀227臺、重金屬離子在線儀85臺、煙氣在線儀132臺。全市已有4200多家企業(yè)納入污染源信息管理；還有1400多家企業(yè)實現信息動態(tài)化管理； 市區(qū)七個區(qū)近500家工業(yè)企業(yè)“一廠一檔”。在自動監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，我市環(huán)保部門又陸續(xù)開發(fā)了移動執(zhí)法平臺和工作流引擎等管理軟件，行政處罰和執(zhí)法監(jiān)察信息管理均實現了網上辦公。
在進一步加強系統(tǒng)建設的同時，市環(huán)保部門還進一步加強了自動監(jiān)控在環(huán)境監(jiān)察工作中的應用。從2011年開始，市本級監(jiān)控中心對全市在線監(jiān)測數據從“每月分析”改為“每日分析”。根據日均值、瞬時值分別進行超標分析，同時進行“紅、橙、黃”三級預警（超標100%以上的為紅，超標50%-100%的為橙，超標50%以下的為黃），從中尋找出重點超標企業(yè)和超標規(guī)律，為排污收費提供依據，為環(huán)境監(jiān)管提供線索，從而做到執(zhí)法檢查“有的放矢”。另外，通過對排污企業(yè)自動監(jiān)控數據的查詢和統(tǒng)計，生成排污情況的明細報表及匯總表，并直觀地生成統(tǒng)計圖，從而為環(huán)境監(jiān)察人員的日常環(huán)境管理提供了數據支撐；而經過有效審核的自動監(jiān)控數據亦能作為總量減排和排污收費的依據。
這些措施的實施，使得污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)確確實實成為蘇州環(huán)境監(jiān)察人員的“千里眼”和“順風耳”。
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