東川“牛奶河”案開庭
據(jù)測算，小江集水面積僅為金沙江流域的17.1%，而其輸沙量卻占整個金沙江流域輸沙量的68.5%。由于長年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣，東川的森林不復(fù)存在，最終結(jié)果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年東川全區(qū)水土流失面積占國土面積的70%。
對于“山河破碎”，當(dāng)?shù)厝擞幸环N切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹就是一個很好的例證。可同時他們又覺得，不能因為保護(hù)環(huán)境就不讓老百姓吃飯。保安王軍（化名）說，因為“牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。
一個“天南銅都”的美譽(yù)，讓曾經(jīng)的東川人無比自豪；一個著名的“天然泥石流博物館”，讓東川人尷尬了幾十年；而今年的“牛奶河”事件，又讓東川人極不情愿地站在了輿論的風(fēng)口浪尖。
“母親河”小江變成了“牛奶河”，人們談河色變。一番調(diào)查風(fēng)暴之后，官員被問責(zé)，幾十家企業(yè)停業(yè)整頓，8名企業(yè)負(fù)責(zé)人被帶上審判席。然而，東川的生態(tài)不是問責(zé)幾個官員、抓幾個企業(yè)主就可以解決的。“牛奶河”不見了，“咖啡河”依舊，脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向小江里送入泥沙，小江每年又將1000多萬噸泥沙輸入金沙江，威脅著長江生態(tài)。
資源枯竭、生態(tài)脆弱、治理困境、經(jīng)濟(jì)負(fù)增長……像黑色風(fēng)球一樣拷問著這片土地。對于承擔(dān)著長江上游繁重的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)重任的東川，學(xué)者呼吁：多一些價值認(rèn)同和流域關(guān)懷。
“牛奶”變“咖啡”
離東川城區(qū)西北方向五六公里的地方，大白河、塊河和烏龍河3條水流順著山勢奔流而下，形成烏蒙大地的“母親河”小江。10日，我們再次來到位于東川灑海村的小江邊。這與“牛奶河”被首次曝光相隔整整1年半。
相比之前的“石灰一樣的臭水”，這條河已經(jīng)清了很多，但再也回不到“可以看到水底魚蝦”的年月。村里的老人們說，20年前，小江河水是可以直接挑上來喝的，大概10年前河水開始慢慢變渾濁，直到近年變成白色。
“河水又開始變清，是幾個月前的事情”，村民李爺爺說，“上面的礦廠關(guān)了嘛，它就變清了。”不過村民們?nèi)匀粨?dān)心，不知哪天“牛奶河”又回來了。村民們還擔(dān)心，即便肉眼上看著河水清了，但是“誰知道里面有沒有沉積的重金屬”？到現(xiàn)在為止，村里還很少有人用小江河水來灌溉。
若說1年前的小江是“牛奶河”，那么現(xiàn)在它更像是一條“咖啡河”。土黃色的河水卷著泥沙，緩緩向東流去。這些泥沙來自于江邊林立的礦場和山上的泥土。流域里脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向江里送入泥沙，而小江每年又再把其中的1000多萬噸“轉(zhuǎn)贈”給金沙江。
單是灑海村，就有五六家選礦企業(yè)。帶來的不僅僅是小江水質(zhì)的惡化，還有漫天的灰塵、連綿的噪音以及進(jìn)進(jìn)出出的大卡車。
受傷的土地
灑海村的錢萬紅（音）老人今年67歲了，他指著自己鋤頭下的玉米地告訴我們，這是被尾礦水污染過的土地。
“玉米樁子矮矮的，不結(jié)果，產(chǎn)量低得很。”他嘆息，“河水是變清了，但是被污染的土地一時半會好不了。”像錢萬紅這樣情況的農(nóng)戶，在灑海村比比皆是。另一位姓李的老人告訴我們，他家就有三四畝地荒了，因為一部分尾礦水是先從山上下來，流進(jìn)農(nóng)田里，再流進(jìn)小江。
全村100多戶、400多人，每家都有一兩塊荒了的地，總共約有幾百畝。“我們沒收到任何賠償。”小伙子小任告訴我們，聽說村上在和企業(yè)協(xié)商賠償，但是都很長時間了也不見動靜。
對于這些被污染的土地，李爺爺說：“幾乎好不了了，除非拉土來重新?lián)Q上。”但是上哪兒找這么多肥沃的土壤？現(xiàn)在，村里的年輕人能出去的都出去打工去了。因為即便有的地里能耕種，產(chǎn)量低不說，還“可能對人體有傷害”。隔壁村的西瓜好幾年都不好賣了。
昨日在尋甸法院的庭審中，公訴人出示的證據(jù)顯示，通宇礦廠等3個企業(yè)的排污行為已經(jīng)致使小江流域3000多畝農(nóng)田受到污染。盡管兆鑫礦業(yè)的老板說，他們已經(jīng)投資80多萬元，主動幫附近的村民修了一條溝，把上游的雨水和生產(chǎn)廢水集中在一起，不淌到他們農(nóng)田里，但是對于小江流域脆弱的土地生態(tài)，這無疑只是杯水車薪。
尷尬
成也銅礦敗也銅礦
從小江收費(fèi)站順山而上，約25公里山路后，就到達(dá)了著名的湯丹鎮(zhèn)，從街道的規(guī)劃還能看到當(dāng)年繁華的影子。這座因銅而興衰的小鎮(zhèn)曾名震一時，當(dāng)年的東川礦務(wù)局就設(shè)在這里。
供職于選礦廠的李龍（化名）告訴我們，他曾經(jīng)是東川礦務(wù)局的職工。礦務(wù)局到達(dá)頂峰時，采選能力曾名列全國第三。那時整個湯丹鎮(zhèn)因為礦務(wù)局而異常繁華，城鎮(zhèn)化水平比得上當(dāng)年的東川市。無奈2000年前后，因資源枯竭，東川礦務(wù)局宣告破產(chǎn)，職工們有的遷往新村，有的遷往昆明，小鎮(zhèn)慢慢沒落。
湯丹就是整個東川的縮影。東川素有“滇南銅都”之稱，有三千多年的采礦歷史。尤其到了清朝以后，銅礦開采已經(jīng)進(jìn)入了一個鼎盛時期。新中國建立以后，國家又把東川的銅礦開采作為“一五”的重點項目來實施。
然而數(shù)千年的銅礦開采史、50年代后毀滅性的伐薪煉鐵和過度墾殖、多旱少雨的干熱河谷立體氣候和復(fù)雜多樣的地質(zhì)構(gòu)造，客觀上造成了現(xiàn)今生態(tài)脆弱的局面，使其位列世界三大泥石流頻發(fā)區(qū)之一。
東川的森林覆蓋率只有21%，在全省是最低的一個地區(qū)。而因為干旱、土質(zhì)貧瘠等問題，植樹造林異常困難，而又由于森林覆蓋率低，加重了干旱。如此惡性循環(huán)，東川人用“山河破碎”來形容這種局面。
環(huán)保問題和吃飯問題
緊挨湯丹鎮(zhèn)的元寶村，就是通宇、兆鑫、東海三個選礦廠的所在地。茫茫蒼蒼一片大山，根本看不到山腳下的小江。每個礦廠上都冷冷清清，看不到一個人影。在通宇礦廠和兆鑫礦業(yè)中間的山坳里，兩家企業(yè)共同投資修建的尾礦庫也停了工。偶爾冒出來一個人，也是請來幫看管設(shè)備的保安。
保安王軍（化名）告訴我們，其實當(dāng)?shù)厝藢τ?ldquo;環(huán)保”這個詞匯有種尷尬的情感。對于“山河破碎”他們有一種切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹就是一個很好的例證?？赏瑫r他們又覺得，不能因為保護(hù)環(huán)境就不讓老百姓吃飯。
王軍說，因為“牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。據(jù)東川區(qū)政府的通報，“牛奶河”事件導(dǎo)致該區(qū)工業(yè)企業(yè)大范圍停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)。“今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3.0%，有4項指標(biāo)增幅在全市排位倒數(shù)第一”，這是東川區(qū)委書記陸平在7月剛結(jié)束的區(qū)委工作會上提到的數(shù)字。
成為中國唯一零稅區(qū)及再就業(yè)特區(qū)近十年后，東川人的就業(yè)情況仍然不容樂觀。李龍覺得，在東川這個定位為資源枯竭型城市，一個需要國家照顧，實施特殊政策扶持的國家級貧困區(qū)，再來談環(huán)保顯得有些奢侈。
箐口村的一位村干部在接受媒體采訪時曾說，他們村大部分山地被劃入天保區(qū)（天然林保護(hù)區(qū)）后，農(nóng)民的牛羊無法放牧。因耕地有限，使得青貯飼料很少，畜牧業(yè)萎縮，農(nóng)民失去了一項重要的經(jīng)濟(jì)來源。
困境
防治難恢復(fù)生態(tài)難
與山上停工的尾礦庫不同，山腳下小江收費(fèi)站旁的湯丹尾礦庫正在緊鑼密鼓地擴(kuò)建。兩個工作人員告訴我們，這是附近五六家選礦企業(yè)的尾礦庫，“牛奶河”事件之后，環(huán)保部門要求擴(kuò)建、改建尾礦庫，不能有一滴水流進(jìn)小江。
資料顯示，這是一個傍山型三面筑壩的尾礦庫，總庫容491.82萬立方。而現(xiàn)在，需要將其加高10多米。
再不加高就流出來了嘛！”工作人員說，加高10多米又能管上幾年。“那幾年后又滿了呢？”記者問。他笑著說：“那到時再想辦法嘛！”“里面的尾礦淤泥不能處理掉么？”“怎么處理，又運(yùn)不走！”
東川區(qū)一位官員受訪時曾表示，現(xiàn)在東川的銅的質(zhì)量都不是很高，廢料也很多，很多企業(yè)不可能做到將尾礦水排到尾礦庫里面。一個尾礦庫往往要幾千萬，回報率也不高，很多企業(yè)如果投入這么多就直接死掉了。
防治的困境遠(yuǎn)不止于此。由于長年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣，東川的森林不復(fù)存在，最終結(jié)果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年東川全區(qū)水土流失面積高達(dá)1309平方公里，占國土面積的70%。
恢復(fù)生態(tài)成為東川最現(xiàn)實的需求和最根本的發(fā)展基礎(chǔ)，但土層瘠薄，石礫裸露，大部分宜林地成為沙化、石漠化、泥石流滑坡區(qū)。“現(xiàn)在的植樹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還是按1997年工資基數(shù)測定的，近幾年苗木價格大幅上漲，大量勞動力外出打工，找人植樹越來越難。”一名官員曾表示。
長江上游“痛苦的擔(dān)當(dāng)”
10多年來，東川苦苦承擔(dān)著長江上游繁重的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。資料顯示，2009年至2012年三年間，當(dāng)?shù)毓餐度?.1億元進(jìn)行植樹造林等生態(tài)重建工作。對于昆明財政情況最差的區(qū)縣之一，這已經(jīng)是一個巨大的數(shù)字。
東川區(qū)委書記陸平近日表示，“牛奶河”事件敲響了警鐘，過度依賴資源的老路子不能再走了，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重生態(tài)環(huán)保的舊模式也不能再延續(xù)了，東川已經(jīng)到了系統(tǒng)破除這些深層次矛盾的關(guān)鍵節(jié)點。
“長期以來，地處長江、珠江上游的云南不遺余力地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為下游地區(qū)提供著重要的生態(tài)產(chǎn)品。但上游的人群卻沒有得到應(yīng)有的價值認(rèn)同和流域關(guān)懷。”云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長段昌群受訪時表示，很多投入主要是作為社會公益事業(yè)，在帶動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善貧困面貌上起的作用微不足道。
近年來，不少云南學(xué)者提出“收益者補(bǔ)償”的概念。這是一個國際通行慣例，中下游地區(qū)在獲得環(huán)境收益時，理應(yīng)向上游生物資源保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)保護(hù)事業(yè)應(yīng)建立在真正的市場機(jī)制上，減少國家負(fù)擔(dān)。
段昌群等多名云南省政協(xié)委員認(rèn)為，國家應(yīng)該改變發(fā)展思路，創(chuàng)辦“生態(tài)特區(qū)”。在生態(tài)特區(qū)中，干部考核實行“GDP豁免”，保護(hù)好該地的生態(tài)功能才是政績。國家給予足額的生態(tài)補(bǔ)償，不僅可以解決上游區(qū)域農(nóng)民的生存問題，而且可以讓這些農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。
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