在云南省大理白族自治州（以下簡稱“大理州”），日益升溫的旅游熱既給當?shù)匕傩諑砹藢崒嵲谠诘慕?jīng)濟效益，也使洱海生態(tài)環(huán)境面臨考驗。
前不久，有群眾反映，洱海邊雙廊旅游很熱，搞了很多無序建筑，洱海邊上的餐館、飯店、居民的污水僅經(jīng)過簡單處理或不處理就直接排入洱海。
根據(jù)環(huán)境保護部副部長潘岳批示，記者日前與云南省環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員一起赴大理市，對雙廊鎮(zhèn)沿湖村落污水污染洱海等問題進行了兩天的現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映問題基本屬實。
旅游核心區(qū)成為建設(shè)大工地
近年來，隨著環(huán)洱海公路的通車，洱海沿湖農(nóng)村生態(tài)旅游風生水起，位于洱海東北岸的雙廊鎮(zhèn)年接待游客超過135萬人（次）。
雙廊鎮(zhèn)的雙廊村和大建旁村與南詔風情島景區(qū)隔水相望，村民以農(nóng)家樂的形式開展旅游接待，因為原有簡陋、擁擠的民房遠不能滿足接待需要，村民加快修建房屋。
記者在雙廊村委會玉幾島、大建旁村委會大建旁和島依旁這3個村看到，大量的房屋建設(shè)、裝飾施工正在進行，道路兩邊、房前屋后堆放的建筑、裝飾材料比比皆是，狹窄的街巷顯得十分擁擠。
雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長段洪斌說，雙廊是個古漁村，未建環(huán)湖公路前，交通十分不便，由于地理位置、經(jīng)濟條件等多種原因，這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、規(guī)劃布局比較混亂。
段洪斌說，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，村民搶占洱海灘地、違法違規(guī)建房、亂堆亂放垃圾、占道經(jīng)營等亂象頻現(xiàn)，雙廊自然風光富集的旅游核心區(qū)成為一部分人盲目追求眼前利益的大工地。
污水直排時有發(fā)生
據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月10日，環(huán)洱海公路沿線共有餐飲、客棧等經(jīng)營戶344家，其中雙廊就有176家。
隨著經(jīng)營戶的增加，因配套生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，污染問題顯現(xiàn)，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生。
在大建旁村，雖有兩座簡易村落污水處理工程，但根本滿足不了現(xiàn)有污水處理需要。目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)二期管網(wǎng)工程正在抓緊建設(shè)。
在洱海邊一家名叫藍帆地中海的客棧里，女主人告訴記者，客棧并沒有開展餐飲業(yè)務(wù)，污水量不多。客棧地勢低，以前附近沒有污水收集管網(wǎng)，污水收集到簡易化糞池進行簡單沉淀后排入湖里。
她說，等污水收集管網(wǎng)建成后，客棧會用泵把污水送入排污管網(wǎng)，直排的現(xiàn)象保證不會再有了。
在玉幾島旁一家名為海韻人家的餐館里，正在清洗衣物的一名女員工指著地上裝了幾道過濾網(wǎng)的納污口告訴記者，餐館里的污水先流進旁邊的庭院污水處理系統(tǒng)，然后排入院外的污水管網(wǎng)。
記者看到，玉幾島建有雨污分流系統(tǒng)，地勢較低的人家用提升泵將生活污水抽至高處收集池再進入排污管網(wǎng)。
大理州環(huán)保局局長李繼顯說，群眾反映的問題客觀存在，這是對洱海保護工作的監(jiān)督和促進，環(huán)保部門決不護短，正在督促大理市盡快抓好整改。
部分湖灣藍藻密度增加
據(jù)了解，今年8月上旬以來，洱海藍藻數(shù)量明顯增加，密度增大，局部區(qū)域出現(xiàn)連片聚集現(xiàn)象。
記者現(xiàn)場調(diào)查時看到，雙廊村海埂路外的湖灣和大建旁村的一處湖灣內(nèi)湖面藍藻比較密集，水葫蘆生長旺盛，水質(zhì)比較渾濁。幾名保潔員正在打撈湖面藍藻和水葫蘆。
大理州洱海流域保護局局長熊仲華說，9～10月是洱海藻類密度增大的關(guān)鍵月，重點湖灣和局部湖區(qū)仍有藻類密度增加的趨勢。目前部分湖灣藍藻密度增加，主要因素包括降水偏少、水溫較高蒸發(fā)量大、來水少水體無有效置換、沿湖旅游業(yè)迅猛發(fā)展使污水和垃圾劇增等。
據(jù)介紹，今年6月中旬，大理州出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣，極為罕見。今年1～5月，僅洱海水蒸發(fā)量就超出入湖水量1.1659億立方米。
大理州洱海保護治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室先后于5月17日、8月21日兩次組織召開了2013年洱海水質(zhì)分析預(yù)測會。會議認為，洱海保護正處于十分敏感的關(guān)鍵時期。
從國家洱海水專項研究結(jié)果來看，洱海屬于富營養(yǎng)化初期的典型代表，正值“草藻”共生時期，在高溫氣候條件下，在下風向湖灣地區(qū)和局部人口密集的湖區(qū)，會有藻類密度增加的情況出現(xiàn)。
盡量降低旅游業(yè)的影響
為徹底改變雙廊“臟、亂、差”局面，從去年年底起，大理市委、市政府全面開展以雙廊村、大建旁村為重點、覆蓋周邊洱海灘涂地及環(huán)海公路的綜合整治行動。
半年來，多部門聯(lián)合行動，對114戶有土地手續(xù)、無規(guī)劃許可手續(xù)的在建戶下達停工通知；對違法占地79戶、占灘填海17戶、不符合規(guī)劃要求建設(shè)5戶，共計101戶依法進行拆除。
段洪斌說，眼下正在施工的大多數(shù)都是村民在自家宅基地上對原有住房進行改建，都有合法手續(xù)。但是，無序建設(shè)現(xiàn)象并沒有從根本上消除，政府監(jiān)管的任務(wù)依然繁重。
大理市副市長張勇表示，開展雙廊鎮(zhèn)旅游環(huán)境綜合整治以來，大理市政府保持對違法違規(guī)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，打擊侵占破壞洱海灘地、湖濱帶等環(huán)境違法行為。
大理州對洱海流域服務(wù)業(yè)污水排放制定了驗收標準：有配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營戶，餐飲及生活污水經(jīng)處理達到《污水綜合排放標準》三級標準后，排入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)；無配套城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的經(jīng)營戶，污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準。
大理市環(huán)保局局長趙寶興說，截至目前，雙廊污水收集處理系統(tǒng)工程已經(jīng)投入2900多萬元，在建二期管網(wǎng)工程將覆蓋全村，計劃今年10月底建成投運。
據(jù)了解，為有效抑制藍藻繁殖，大理州正在全力推進環(huán)洱海截污工程建設(shè)、200座村落污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)和完善工程、畜禽糞便收集站及配套清運系統(tǒng)建設(shè)、洱海濕地和湖濱帶建設(shè)，采取最嚴厲的措施杜絕污水直排洱海，將旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響降到最低。
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