據(jù)統(tǒng)計，2005年至2012年，全國30個省會城市中，烏魯木齊是唯一一個沒有進(jìn)行水價調(diào)整的城市，其他省會城市都進(jìn)行了水價調(diào)整，其中一個城市已經(jīng)調(diào)整了5次。烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)董事會秘書劉炬告訴記者：“烏市誰家上一次調(diào)整是在2005年11月份。”水價不到位，導(dǎo)致供水企業(yè)舉步維艱，作為烏市水業(yè)運(yùn)營企業(yè)的烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)，負(fù)債率已高達(dá)73.87%，高于全國的平均水平。
一滴水要過10道關(guān)
“礦物質(zhì)水、弱堿性水、天然山泉水……”8月13日上午，新疆都市報記者來到新華南路烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測中心會議室時，看見桌子上擺放著十幾瓶各種品牌的瓶裝水。
“現(xiàn)在市場上各種瓶裝水，以500毫升為例，價格從1元到20多元不等。而同樣一瓶自來水，售價卻只有0.001元。”水質(zhì)監(jiān)測中心主任董鳳玲說，“而這些瓶裝水和自來水相比，水的品質(zhì)卻相差不大。”
據(jù)董鳳玲介紹，看似普通的自來水需要經(jīng)過一套復(fù)雜的程序才能進(jìn)入千家萬戶。以紅雁池水廠為例，一滴水從取出到制作再流入千家萬戶要經(jīng)過取水、格柵、加藥、混凝、沉淀、過濾、消毒、出水、進(jìn)入管網(wǎng)、用戶十道“關(guān)”，要做一套包括106項指標(biāo)的“體檢”，106項指標(biāo)項項達(dá)標(biāo)才能出廠。
為保證出廠水質(zhì)，自來水廠內(nèi)還都安裝了水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，每天24小時不間斷工作，對影響自來水水質(zhì)的渾濁度、余氯等指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān)測，水廠運(yùn)行人員根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時進(jìn)行處理。同時，在原水進(jìn)廠口和自來水出廠口還安裝了以鯽魚為主的生物預(yù)警池，用以觀察水質(zhì)的變化。如發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證供水水質(zhì)安全。
“而目前，由于水價低廉，加之公共財政補(bǔ)貼不到位，使得烏市的公共供水系統(tǒng)不堪重負(fù)。”提起水價，董鳳玲感慨萬分
烏市水價近8年一直未做調(diào)整
據(jù)統(tǒng)計，2005年至2012年，在全國34個省會城市（除香港、澳門、臺灣）中，烏魯木齊是唯一一個沒有進(jìn)行水價調(diào)整的城市，其他省會城市都進(jìn)行了水價調(diào)整，其中一個城市已經(jīng)調(diào)整了5次。烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)董事會秘書劉炬告訴記者：“我們上一次水價調(diào)整是在2005年11月份。”
記者將烏市與國內(nèi)廣州、西寧、銀川等15個城市的水價進(jìn)行對比，其中包括新疆的石河子、吐魯番、哈密等城市，烏市水價處于最后一位，在全國嚴(yán)重缺水的城市綜合水價中也在最低行列。即使這樣，各種水費(fèi)還不能做到應(yīng)收盡收，部分用水單位、個人偷盜用水、拖欠、拒繳水費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
“同樣是水產(chǎn)品，礦泉水或許僅需要一處廠房，幾套設(shè)備就能生產(chǎn)出來，而作為城市公共用水的自來水，除了要投入建設(shè)引水、制水、水質(zhì)監(jiān)測等一系列基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要將供水管網(wǎng)延伸至城市的每一個角落。”烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)財務(wù)部部長林云認(rèn)為，低廉的水價讓城市水業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)不堪重負(fù)。
林云說，烏魯木齊市現(xiàn)行綜合水價中，生活用水綜合水價構(gòu)成共有六項費(fèi)用，其中：水價1.16元+水資源費(fèi)0.04元+重點(diǎn)水利建設(shè)投資0.30元+污水處理費(fèi)0.50元+排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)0.10元+垃圾處理費(fèi)用1元=生活用水價格3.10元，其中只有第一項水價1.16元為供水企業(yè)實(shí)際收入，其他均為代收費(fèi)用。據(jù)悉，烏市供水企業(yè)屬于市政公共事業(yè)，其產(chǎn)品與服務(wù)的定價受《價格法》的約束，實(shí)行政府定價。隨著近年來自來水制水成本上升，供水成本與價格長期倒掛。
水業(yè)運(yùn)營企業(yè)負(fù)債率高達(dá)73.87%
由于遠(yuǎn)距離調(diào)水、污水回用、環(huán)境污染、制水主要原材料價格大幅度上升等方面的原因，烏市的自來水制水成本也“水漲船高”，制水和供水的成本與自來水價格的“剪刀差”越來越大。劉炬介紹，自來水從原水到送入管網(wǎng)，每一個步驟都需要投入大量的資金，水價不到位，導(dǎo)致供水企業(yè)舉步維艱。
根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計顯示，截至2011年年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為31％，資產(chǎn)負(fù)債率高于50％，整個供水行業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好，很多企業(yè)難以承受設(shè)備和管網(wǎng)更新改造費(fèi)用的大筆開支，而作為烏市水業(yè)運(yùn)營企業(yè)的烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)，負(fù)債率已高達(dá)73.87%，高于全國。
從2005年成立烏魯木齊水務(wù)集團(tuán)有限公司時，負(fù)債6億元，負(fù)債率達(dá)31.24%。經(jīng)過8年時間，如今新整合成立的烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)有限公司，負(fù)債額已擴(kuò)大到43.9億元。到2012年末，水業(yè)集團(tuán)累計向銀行借款19.4億元。按照6%的利息計算，每年僅還銀行貸款利息就需要1.2億元，這筆費(fèi)用已經(jīng)占據(jù)水業(yè)集團(tuán)每年水費(fèi)收入2.5億元的一半。
在劉炬看來，供水企業(yè)的巨額虧損，勢必會影響到城市公共用水安全，同時也會影響到老百姓用水。
“應(yīng)該更新、改造和新建的地方還很多，但目前，企業(yè)資金嚴(yán)重匱乏，僅能維持簡單再生產(chǎn)。”劉炬說，“一個合理的水價，是供水企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)和服務(wù)的保障。同時，也是解決當(dāng)下水資源短缺問題的一個重要選項，可以促進(jìn)人們節(jié)水，有利于形成水資源利用的良性循環(huán)，也有利于保障供水企業(yè)可持續(xù)地提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。”
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