從8月1日起，全市范圍內(nèi)將開(kāi)展河湖水環(huán)境百日整治行動(dòng)，主要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出、社會(huì)關(guān)注的20條段、200公里河道進(jìn)行集中整治，整治完成后每天將減少28萬(wàn)噸污水直接入河。昨日召開(kāi)的“北京市河湖水環(huán)境百日整治動(dòng)員大會(huì)”透露了上述消息。
重點(diǎn)整治涼水河清河等關(guān)注度高的河道
北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹(shù)東表示，8月1日至11月10日期間，全市將開(kāi)展河湖水環(huán)境“治臟、治亂、治臭”百日整治行動(dòng)，改變河湖環(huán)境臟亂差的面貌。
治臟，是指清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；治亂，是指治理亂建違法建設(shè)、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚(yú)、亂游泳等違法行為；治臭，是指治理向河湖違法排放污水，開(kāi)展截污治污，加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)和處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，增加河湖環(huán)境用水量，增加河湖流動(dòng)，改善河湖水質(zhì)。
根據(jù)整治方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的涼水河、清河等河道，通過(guò)建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施、實(shí)施截流、優(yōu)化挖潛污水處理廠(chǎng)處理能力、封堵違法排污口等手段，處理一批、截流一批、封堵一批入河污水，治理完成后每天將減少28萬(wàn)噸污水直接入河。
同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有88座污水處理廠(chǎng)、800處農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，減少污水入河。北京市水務(wù)局還將利用生物制劑等技術(shù)手段改善河湖水質(zhì)。
根據(jù)方案，9月底完成現(xiàn)有垃圾渣土、水面漂浮物清理工作；10月底完成應(yīng)急污水處理工程、污水截流、違法排污口封堵；11月進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
3年內(nèi)全市污水處理率達(dá)90%
在昨日的會(huì)議上，北京市水務(wù)局還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》（2013—2015年），提出到2015年基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)垃圾渣土、無(wú)集中漂浮物、無(wú)違法排污、無(wú)明顯臭味、無(wú)違法建設(shè)”的五無(wú)目標(biāo)。
意見(jiàn)指出，3年內(nèi)將完成47座再生水廠(chǎng)、1290公里污水管線(xiàn)、484公里再生水管線(xiàn)建設(shè)，全市污水處理率達(dá)90%，四環(huán)以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)污水100%收集處理。水利工程建設(shè)任務(wù)方面，3年內(nèi)將完成1460公里中小河道治理，實(shí)現(xiàn)全市中小河道防洪達(dá)標(biāo)。
此外，3年內(nèi)還將完成“兩渠、十河”綠道建設(shè)，包括京密引水渠、永定河引水渠、南護(hù)城河、北護(hù)城河、涼水河、清河等。
2013年截污治污目標(biāo)
●完成涼水河、清河、蕭太后河、沙總排溝等河道17項(xiàng)臨時(shí)應(yīng)急污水口治理工程。
●完成涼水河、清河、西土城溝、南護(hù)城河等河道31處入河排污口截流。
●深度挖潛清河污水處理廠(chǎng)處理能力，每天增加8萬(wàn)噸處理能力，減少污水直接入清河。
●汛后市水務(wù)局組織環(huán)保、水政、城管等執(zhí)法部門(mén)封堵污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)清河等河道91個(gè)排污戶(hù)違法排污口。
百日整治涉及河道
土城溝 小月河 昆玉河 永定河引水渠 清河 涼水河 清洋河 南沙河 水衙溝 人民渠 運(yùn)潮減河 天堂河 潮白河順義段 琉璃河 媯水河 湯河 東沙河 門(mén)城湖 刺猬河 洳河 密云水庫(kù) 官?gòu)d水庫(kù) 十三陵水庫(kù) 懷柔水庫(kù) 永定河盧溝橋攔河閘區(qū) 潮白河向陽(yáng)閘庫(kù)區(qū) 北運(yùn)河通州新城段
改善河湖水質(zhì)技術(shù)手段
●加強(qiáng)北海—中南海—筒子河、奧運(yùn)湖、北護(hù)城河上段、上莊閘—翠湖濕地、永定河引水渠羅道莊段、玉淵潭進(jìn)口閘、土城溝、朝陽(yáng)公園、動(dòng)物園、龍?zhí)逗珗@等重點(diǎn)區(qū)域水循環(huán)設(shè)施運(yùn)行，改善河湖水環(huán)境，減少河湖臭味。
●以河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、天氣預(yù)報(bào)為依據(jù)，對(duì)河湖實(shí)施精確調(diào)度，加強(qiáng)河湖環(huán)境用水管理，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
●利用生物制劑應(yīng)急改善河道水質(zhì)，減輕臭味。各區(qū)縣水務(wù)局、市屬河湖管理單位儲(chǔ)備河道水華防治生物制劑，根據(jù)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)施用生物制劑，改善河湖水質(zhì)。
■ 現(xiàn)狀
2307個(gè)排污口向河道直排污水
金樹(shù)東稱(chēng)，隨著首都城市的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，加之水資源供需矛盾日益突出，河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯。
現(xiàn)在城鄉(xiāng)接合部河道的垃圾渣土“屢清屢倒”，河道兩岸和坑塘已經(jīng)成為非法傾倒垃圾渣土的主要場(chǎng)所，河湖周?chē)窜?chē)店、小飯館、小作坊隨意堆物，侵占河邊綠地、巡河道路。部分地區(qū)河道仍然存在盜采砂石現(xiàn)象，甚至在偷走砂石后倒入垃圾。在飲用水源區(qū)，游泳、釣魚(yú)、使用地籠、電魚(yú)等手段捕魚(yú)現(xiàn)象出現(xiàn)明顯反彈。
“特別是在雨污合流地區(qū)，遇到大雨，日常累積的大量垃圾隨雨水、污水排入河道。在沒(méi)有污水收集管網(wǎng)的地區(qū)，污水更是常年攜垃圾直排入河。”金樹(shù)東坦言，污水直排現(xiàn)象普遍存在。
一方面，由于部分地區(qū)規(guī)劃污水處理廠(chǎng)尚未建成，全市還有2307個(gè)排污口向河道直排污水，其中包括一部分單位和企業(yè)產(chǎn)生的污水不經(jīng)任何處理就非法直排。
另一方面，由于部分地區(qū)城市建設(shè)超規(guī)劃預(yù)期，污水量持續(xù)增加，污水處理設(shè)施能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污水直排入河或溢流入河的情況時(shí)有發(fā)生。此外，由于老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雨污分流，遇到大雨，雨水與污水混合直接入河。
■ 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
河道水體透明度在0.5米以上
金樹(shù)東表示，11月1日至11月10日，北京市水務(wù)局將組織相關(guān)部門(mén)，依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各區(qū)縣水務(wù)局和市屬河湖管理單位集中整治行動(dòng)成果進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未能按期完成整治任務(wù)的單位，通報(bào)批評(píng)，督促整改，限期完成并跟蹤復(fù)查。
根據(jù)方案提出的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，中心城、新城范圍內(nèi)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20至50年一遇，重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10至20年一遇，其他地區(qū)中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。
方案要求，河道管理范圍內(nèi)做到基本清潔，無(wú)廢棄物和吊掛物。河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物立面應(yīng)無(wú)明顯污跡，無(wú)亂貼、亂掛和過(guò)時(shí)破損標(biāo)語(yǔ)。廣告牌、指示牌、宣傳畫(huà)廊、廢物箱、圍欄等設(shè)施應(yīng)保持完好清潔。
綠化植物年保存率達(dá)到98%以上，無(wú)占綠、毀綠現(xiàn)象；草坪、喬木、灌木等植物，無(wú)病枝、蟲(chóng)害、枯枝爛頭、枝體傾斜等現(xiàn)象。巡河路路面應(yīng)保持平整、完好，無(wú)坑洼、破損，路基無(wú)塌陷。
在河道的水面上，方案要求保持基本清潔，每5000平方米水面內(nèi)漂浮物控制在1平方米以下。此外，河道無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的排水口；無(wú)明顯臭味，河道水體透明度在0.5米以上；河道行洪范圍內(nèi)無(wú)影響行洪的構(gòu)筑物，兩岸管理保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物。
■ 個(gè)案
清河再生水廠(chǎng)三期升級(jí)改造竣工
日處理污水58萬(wàn)噸，但每日10噸污水仍無(wú)力處理；中下游修改規(guī)劃增污水處理廠(chǎng)遭居民異議
清河再生水廠(chǎng)三期升級(jí)工程項(xiàng)目近日竣工，日處理污水能力由15萬(wàn)噸增至18萬(wàn)噸。加上此前已運(yùn)行的一期、二期，清河再生水廠(chǎng)日污水處理能力達(dá)58萬(wàn)噸，接近1/3個(gè)昆明湖的水量。
但這仍無(wú)法阻擋大量污水直排清河。昨天下午，在999急救中心北側(cè)的清河排污口，污水嘩嘩地沖入河道，在棕綠色的河里形成一股股黃色的濁流，滾滾惡臭涌上橋頭，與此前相比沒(méi)有明顯改善。不少路人掩鼻而過(guò)，私家車(chē)主也快速關(guān)閉了車(chē)窗。
在污染最嚴(yán)重的清河中段，從2010年開(kāi)始，夏季用水高峰期污水來(lái)水量為每日60萬(wàn)-70萬(wàn)噸，甚至超過(guò)清河再生水廠(chǎng)全滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下每日58萬(wàn)噸的處理能力。無(wú)法被再生水廠(chǎng)接收的污水只能直排入河，一路散發(fā)著惡臭流向下游。
清河污水廠(chǎng)建成4年負(fù)荷即達(dá)極限
清河流域有3座污水處理廠(chǎng)，為上游的肖家河污水處理廠(chǎng)、中上游的清河污水處理廠(chǎng)，以及中下游的北苑污水處理廠(chǎng)，目前清河中游污水直排最嚴(yán)重。
水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，清河污水處理廠(chǎng)一期2002年投入使用，處理能力每日20萬(wàn)噸；二期2004年建成，具備同樣的處理能力。
此后，清河污水來(lái)量很快上升，2007年、2008年夏天污水處理高峰時(shí)已滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。為此，曾增加了每日處理5萬(wàn)噸的臨時(shí)處理設(shè)施。此后，擴(kuò)建了清河再生水廠(chǎng)（原清河污水處理廠(chǎng)）三期工程，日處理能力15萬(wàn)噸，使清河再生水廠(chǎng)日處理能力提至55萬(wàn)噸。
改造后每日10噸污水仍無(wú)力處理
2010年起，清河中段夏季用水高峰期污水來(lái)水量達(dá)每日60萬(wàn)-70萬(wàn)噸，超過(guò)再生水廠(chǎng)處理極限。處理不了的污水，一部分從雨水管線(xiàn)排出，造成污水直排。
清河再生水廠(chǎng)三期近期再次將日處理污水能力由15萬(wàn)噸提升為18萬(wàn)噸，同時(shí)清河一期、二期污水處理廠(chǎng)的出水品質(zhì)也提升至再生水要求，使清河污水處理廠(chǎng)成為日處理58萬(wàn)噸污水的再生水廠(chǎng)。但在夏季清河中段每日仍會(huì)直排污水約10萬(wàn)噸。
實(shí)際人口比規(guī)劃服務(wù)人口增加100萬(wàn)
清河流域的污水，基本都是周邊小區(qū)的生活污水。是什么原因?qū)е挛鬯畯S(chǎng)的處理能力沒(méi)跟上排污能力？
此前接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，水務(wù)局工作人員透露，清河污水處理廠(chǎng)的處理能力是按照《北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020)》中的規(guī)劃人口數(shù)量確定的。根據(jù)該規(guī)劃，清河污水處理廠(chǎng)按處理190萬(wàn)人的生活污水并適度超前確定了建設(shè)規(guī)模。
“奧運(yùn)會(huì)后，在清河流域，特別是清河周邊住宅增加很快，這兩年我們?cè)俅握{(diào)查，該區(qū)域人口數(shù)達(dá)290萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)劃中的預(yù)計(jì)。”水務(wù)局工作人員說(shuō)，人口增加太快、配套卻相對(duì)滯后，是清河水質(zhì)不佳的根本原因。“北京的人口提前10年達(dá)到了1800萬(wàn)，可污水處理規(guī)劃還在按原來(lái)的城市規(guī)劃進(jìn)行，這導(dǎo)致污水處理能力相對(duì)不足。”
綠地改建污水處理廠(chǎng)遭居民異議
而規(guī)劃問(wèn)題同樣困擾著污水處理設(shè)施的新建。水務(wù)局人士稱(chēng)，目前清河臭味比較大的是清河中游這一段，但隨著下游北苑等地小區(qū)日漸增多，污水來(lái)量就會(huì)上來(lái)，而北苑污水廠(chǎng)目前已滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，“所以正在抓緊建新的再生水廠(chǎng)。”
目前，按照市政府批復(fù)的選址規(guī)劃方案，清河第二再生水廠(chǎng)位于朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)沙子營(yíng)村西側(cè)，東至來(lái)廣營(yíng)北路，北至清河綠化帶，西至現(xiàn)狀高壓線(xiàn)走廊，占地約36公頃。這塊地的原規(guī)劃用地性質(zhì)為綠地，擬調(diào)整為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。
但這一選址目前收到了附近一些居民的不同意見(jiàn)，認(rèn)為占用了本已建成供市民休閑的綠地，此外距離居民區(qū)、學(xué)校較近。隨著清河流域的逐步建成完善，想在新址建設(shè)污水處理設(shè)施，必然會(huì)面臨越來(lái)越大的難度。
【專(zhuān)家說(shuō)法】
房地產(chǎn)連片開(kāi)發(fā)不顧基礎(chǔ)設(shè)施承載力
“每批一塊地，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的要求可能不大，但某地區(qū)批的地加在一起，影響就大了。”
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總規(guī)劃師、現(xiàn)顧問(wèn)總工王東在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，近年城市開(kāi)發(fā)熱情高漲，多方資金都集中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成某一個(gè)地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)迅速建成多個(gè)住宅小區(qū)，人口快速聚集，導(dǎo)致了規(guī)劃滯后于該地區(qū)人口增長(zhǎng)速度的后果。
而目前，多個(gè)相鄰地塊短時(shí)間內(nèi)集中開(kāi)發(fā)成住宅小區(qū)的做法在大興、房山等區(qū)仍舊時(shí)興，這對(duì)當(dāng)?shù)氐氖姓A(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求。
王東表示，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境這三方面效益統(tǒng)籌考慮，每過(guò)兩三年，就該回頭看看規(guī)劃與落實(shí)的情況，看看是否綜合協(xié)調(diào)了這三方面。
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